一、公文的概念——有狭义与广义之分

1.狭义的公文专指法定公文。2012年中办、国办印发的《党政机关公文处理条例》所规定的15种公文，即议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

2. 事务文书，也是不可或缺的公务活动成果，我们称之为广义的公文（工作计划、工作总结、领导讲话、调研报告、典型材料，还有体现程序性、标准化特征的组织鉴定、干部人事考察材料、条例、规定、办法、章程）

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二、日常公文的分类

1.性质和作用

（1）指令性公文（内容要明确、格式要规范，行政约束力较强、下级要严格贯彻执行）：命令、指令性地通知、通告

Eg《关于召开市委常委会（扩大）会议的通知》，要注意参会人员级别、会议时间、地点、议程、明确参会单位是否有工作任务，是否要求报送参会人员名单、通知上是否需写明要提醒各参会单位事先要准备会议材料、材料复印多少份送到哪个办公室。

（2）指示性公文（指导下级机关工作，阐明工作原则、方法和措施，它是下级机关开展工作的依据）：批复、通知、函

Eg《关于进一步做好2018年度平安广东考评准备的通知》，包括考评方案、考评标准、牵头责任单位、工作要求、工作意见。

（3）呈请性公文（下级机关向上级机关汇报工作、反映情况，请求批准答复使用的文件）：报告、请示

Eg《关于要求安排事业编制人员的请示》，阐明请示的原因、请示内容、事先拟好的方案供上级参考

（4）决策性公文（对于重大问题、重要事项作出结论性的安排，下级机关收文后必须严格遵守和安排执行）：决定、决议

Eg《国务院关于加强食品安全工作的决定》， 包含指导思想、总体要求、工作目标、责任主体等内容

（5）公布性公文（向群众公布应当遵守的事项）：布告、公告、通告

Eg《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》

（6）记录性公文

Eg党委会议纪要，明确会议议题、与会人员的意见

2.引文关系

（1）下行公文：命令、指令、指示和批复

（2）上行公文：请示、工作报告和上行函

（3）平行公文：函、通知

3.文件的来源

收文：外机关发到本机关的文件

发文：本机关制定的文件

4.文件的阅读范围和机密程度

（1）公开文件

（2）保密文件（绝密、机密、秘密【阅读人员、阅读时间有要求，需及时封存、归档】）

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三、公文的特点

（1）公务性：言之有物、实操性、实践性

（2）规范性：规范的体裁和格式

（3）法定性：公文作者的法定性、组织或法定代表人

（4）程序性：履行规范的程序方为合法有效

（5）时效性：特定的时间区限内具有效力

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四、学习小记

公文具有某些固定格式和套路，其框架结构比较容易学习掌握。但一些优秀的公文在框架结构上，还是具有一定的灵活性和变化性的。所以，我觉得在学习写作的开始，可以用心学习优秀范文，看范文分哪几个部分？作者为什么要分这几个部分写？每个部分写作时，贯穿其中的逻辑结构是什么？带着这些问题去学习思考，相信会有很快、很大进步的。