中国长久普遍而处于支配地位的社会管理理念，是他组织的理念。简单说，就是凡事必须要管。老子管儿子，老师管学生，单位管职工，居委会管社区；一级管一级，层层抓落实；条块结合，网格管理；事业有核心，地方看中央，全国一盘棋；东西南北中，D是领导（管）一切的。教育的体制是自上而下管理的体制，教育的内容是通过灌输和考试来推行的。这种全面管理，有传统文化的传承因素，也有苏联计划体制的植入因素，还有意识形态的强化因素。
西方社会通行的社会治理理念，是自组织的理念。简单说，就是自己管好自己。这个理念的前提是认为人生来自由，平等，独立。社会管理，是由独立的个人之间达成契约，形成公共的规则，大家共同遵守，或委托代理人执行规则，小至社区州市，大至一国政府。相对来说，管理机构虽也不少，但已经大为精简。管理的权限，仅限于委托人所托，故称有限政府，有限管理。教育也是以开发自主学习意识，帮助自我实现价值为出发点。这种自治管理，主要源于文艺复兴时的人本主义和近代西方关于自由独立民主的启蒙思想。
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