学习——造价师-管理（ 三）

引言:

第三章：工程项目管理。教材第一段：

1.了解工程项目的组成和分类、建设程序；
2.理解工程项目的组织、计划和控制；
3.掌握流水施工组织方法和网络计划技术；
4.理解合同管理和信息管理相关内容。

• 考纲中了解，最低层次，知道这个事物，大概内容即可；即知其然。撇开造价师考试，理解为考选择。
• 考纲中理解，在了解的基础上再知道为什么？即知其所以然。理解为考简答和辨析。
• 考纲中掌握，必考，更高的层次，自己内化后的东西。即利其然。理解为考论述和辨析。
• 考纲中熟悉，需要记忆的，理解为考简答和选择。

以上了解熟悉是基础，理解是关键，掌握运用是最终目的。

从利于记忆的角度，建议了解内容也稍微深入理解下。下面开始本章。

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一、工程项目的组成和分类（了解内容）

1.单项工程和单位工程

• 单项工程、单位工程、分部工程和分项工程，也就是一个工程项目从大到小的组成；

• 单项工程和单位工程都是有独立设计文件，能够独立组织施工，区别就在于单项能够独立发挥投资效益或生产能力，而单位工程不能。

2.分部和分项工程

• 如是建筑工程，按建筑部位；如是设备安装工程，按专业性质，则划分为分部工程。

• 教材建筑工程划分为十个分部：
  地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面（从底到顶4个）；
  暖风空调、给排水及采暖、建筑电气（风水电3个）；
  智能建筑、建筑节能（高科技2个）；
  加最后1个电梯单列（考虑专业性、安全性都高）

• 分项工程是按主要工种（工人）、材料、工艺、设备划分，也就是干活的人、材、工艺、设备不一样。

• 分项工程是计量工程用工用料和台班消耗的基本单元。

3.考点细节

• 记住分项工程教材例子：
  土方开挖和土方回填；
  钢筋、模板、混凝土和砖砌体；
  木门窗制作与安装；
  钢结构基础（注意：钢结构是子分部，钢结构基础是分项）

备注： 此处项目组成是根据国标《建筑工程施工质量统一验收标准》 GB 50300,而计价教材和计量教材不是依据这个，所以有差别。不要过度学习，教材这里说啥就是啥。

4.工程项目分类

• 按投资来源分为政府的和非政府的。私人投资一般都是法人制。

• 政府投资中经营性质的，也应法人制。因为你得负责经营效果。即从策划、建设、生产运营到资产保值增值，实现全过程管理，使项目建设和运行一条龙管理。

• 政府投资的非经营性，因为不盈利，所以没必要法人制。可（而不是必须）代建制。

• 代建代建，也就只管一个建，目的是使项目投资、建设、监管、使用实现四分离。

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二、工程项目建设程序

1.建设程序的含义和内容

• 所谓程序，就是工程建设过程客观规律的反映。讲程序，才能保证科学决策和顺利实施。

• 既然是程序，肯定存在严格的先后次序，可以合理交叉，但不能任意颠倒。其实是一句废话，能颠倒的也不叫程序了。

• 世界银行贷款项目程序：项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和总结。谈判在都准备好以后，否则都是空谈，谈判完即可施工。

2.建设程序各阶段工作内容

给一项工作，能判断出是哪个阶段的？

决策阶段：

• 项目建议书和编报可研两件事。

• 建议书也就是个建议，对建设方案、经济效益评价、环境影响评价等应该有，但仅仅是初步。都是初步设想、初步分析、初步评价、初步估计这样的词。

• 所以批准的项目建议书不是项目的最终决策，只是标志可以进行可研工作。

• 可研报告中首先进行需求分析与市场研究，以解决项目建设必要性及建设规模、标准的问题；其次进行技术可行性分析和经济合理性分析。

决策管理制度是考试重点:

• 有审批制、核准制、备案制三种。

• 政府直接投资或资本金注入的项目，当然要审批。审批什么？
  既然是决策管理制度，那就审批决策的两个文件：项目建议书和可研报告。还要审批初步设计和概算。

• 注：这里教材讲的只是政府在决策管理上审批的内容，实行审批制的项目并不只审这些。比如前面《招投标法》学的，审批制项目的招标方式也需审批。

• 政府直接投资或资本金注入的项目，不审批什么？
  不再审开工报告。

• 对采用投资补助、转贷和贷款贴息的政府投资项目，既然是找政府要钱的，那政府只审批资金申请报告，就看你申请的经费数合理与否。

• 非政府投资项目，在政府需要核准的目录里的，也就是核准制项目，仅需提交项目申请报告。别的政府不管。
  所谓项目申请报告，也就是可研报告中的国民经济分析部分，财务分析部分是你私人的钱，政府不关心。

• 不需要政府核准的，备案即可，什么都不需要审。

• 为扩大大型企业的投资决策权，对于建立现代企业基本制度的特大型企业集团，除了以上决策审批程序，还可以编报中长期发展建设规划。
  这个什么意思呢？理解成一次报批了好多项目，走一次审批流程，所以教材说这样的话，要及时报告规划执行情况和项目建设情况。

实施阶段工作内容：

• 通常初步设计和施工图设计两个阶段，重大或技术负责项目，可增加技术设计阶段。

• 初设概算超过投资估算10%的，重新报批可研报告。

• 施工图审查审什么？强制性标准、消防人防安全性和节能，还有勘查设计企业及注册执业人员图章签字。

• 与第二章《建筑法》类似，又讲了建设前准备工作，也就是办理施工许可及施工许可需要的前提条件。

• 办理质量监督手续在施工许可之前，因为质量监督部门是政府行政部门，所以不可能进行技术方面的审核，人家重点是审查有关质量管理规定的落实情况，所以：

施工图设计的审查报告和批准书（证明已经找专业部门审查过了）；
中标通知书和施工、监理合同（证明已落实施工单位）；
施工组织设计和监理规划或细则（证明制定了质量管理措施）

• 所谓施工就是图上的落实到地上，所谓竣工图就是把地上已干的给画到图上。竣工图理应是施工单位的活儿，所以竣工图即使是因为设计原因，设计单位重新绘图后，最终还需要施工单位盖章。

• 项目后评价。因为需要后评价，所以教材说竣工只是建设完成标志，而不是项目管理的终结。

• 后评价的基本方法是对比法。和谁对比？实际和决策时的预测情况对比。

• 后评价分为效益后评价和过程后评价。