那么,地方部门为什么难以裁减?固然这样大的动作阻力太大,没有相当权威的政治强人根本无法推动;另一方面,中央部委这些可以让“政令不出大明宫”的婆婆何尝不愿意地方各级机构保持现状——当官的谁不愿意多几个下属?谁愿意去做砸人饭碗的苦差?苦的只是纳税人——不管怎么拼命干,大部分经济增量都被权力部门以各种名目的税、费拿走了。
所以,华夏国的行政机构是一个奇葩的体制,发号施令的中央层面光鲜严整,与其它市场经济国家没什么不同;实际运行的省市县各级机构——几乎完整的保留了计划经济全套班子,以计划经济的机构设置来管理着一个按照市场经济模式运行的经济体——借用一句很俗气的话——生产关系与生产力严重不匹配。这种体制是导致华夏国经济结构畸形扭曲的根源!
你上任之初,借着新官上任三把火的势头也不过将29个中央部委勉强压缩成25个,动作最大的不过借铁道部高层几乎被一锅端的机会,裁撤了铁道部。地方上更是一个部门都动不了。
机构改革推动不了,你能做什么——简化审批?负面清单?全他妈隔靴捎痒!让权力不再任性——可能吗?你苦笑。
或者,总统推动的反腐运动是一个机构改革的契机?雷厉风行的反腐运动让三公消费大幅度减少,让官员惶惶不安——甚至很多官员公开私下的表示,现在做官没意思,还不如下海去经商——这些的官场氛围难道不正是削减机构与人员最好的时机?
最好的时机?
你悚然一惊,不!现在恰恰不是机构改革的时机
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