中国古代国家治理制度的变更

        国家治理，离不开治理制度和治理体系运用。朝代的延续，文化的传承，都需要实行一定的治理制度，我国古代国家治理制度脉络比较清晰，总体上在继承的基础上不断实行时代的变化。当一种旧的治理制度的能力发挥殆尽的时候，就意味着与之相结合的国家政权的不可延续，就要崩溃了。一个旧时代的结束，意味着新的时代的到来。封建的国家治理制度的崩溃，在艰难的探索中，最终找到了社会主义制度，国家治理体系和治理能力朝现代化迈进。

        古代中国，国家治理的核心是围绕集权与分权、中央与地方的矛盾处理展开的。

        秦汉，中国古代国家治理体系的创建阶段。

        秦始皇以法家思想（法家思想是秦帝国国家治理体系的操作系统）为指导，将君主专制、中央集权统一起来，并推行全国。秦亡汉兴，黄老思想一度在西汉居于统治地位，至汉武帝时期，始与经过董仲舒改造的儒家价值观结合。汉武帝以察举等制度，将儒生引入运营系统，儒家在国家治理体系中发挥越来越重要的作用。汉光武帝完成了儒生和文法吏势力融合，确立组织体制士大夫政治的特征。

        据此可知，秦汉帝国，即秦朝、西汉和东汉，是中国帝制治理体系形成的时期，是以中央集权、君主专制和郡县制为统治策略的运营系统，创制、发展而成型的阶段。“秦汉应该是一个连续体，而不必当作三个朝代来看待。”从帝制治理的延续、发展的角度而言，许倬云先生的一言中的。从秦始皇到汉武帝，帝国的运营系统经历了八十余年碰撞反复，初具形态，但历史继续向前，国家治理体系的探索也不可能停步。

      秦始皇嬴政首创皇帝制度，以商鞅的法家理念治国。他确立了中央集权、郡县制等统治策略处理中央与地方的矛盾，通过编户齐民严密百姓。汉高祖刘邦推翻了秦政权，重建中央集权的皇帝制度。无论是分封制、郡县制并存，国家治理体系的操作系统则贯穿着黄老无为而治的理念来缓和阶级矛盾，进行休养生息。汉武帝刘彻，放弃了黄老道家学说，将儒家以天命论为代表的伦理思想，作为大一统国家官方的操作系统。完善法家的中央集权统治策略，在长安建太学，设立五经博士点，通过察举、征辟等形式，将民间儒生大量引入组织体制。颁布推恩令，进一步削弱诸侯王国的地位，设置监察地方的刺史制度，强调直接治理，在中央创立具有决策性质的内朝，以巩固最高统治者绝对专制的权威。经历秦始皇创制、汉武帝定型，儒家的价值观和法家方法论互为表里，成为帝制国家治理体系最本质的特征。

魏晋南北朝大分裂阶段，也是国家治理制度的重构