1840年鸦片战争，1842年《南京条约》签订。时隔16年后，1858年广州成了外国“代管”之地。由于《南京条约》中英文本对于外国人进入广州城居住限定的不同，成了1856-1860年第二次鸦片战争爆发的导火索之一。
广州城墙高二丈三尺（7.59米），宽一丈八尺（5.94米），一天战斗结束，城陷。
如何治理广州成了外国人头疼的事。
将固守广州，坚持《南京条约》文本，拒不配合的叶名琛（两广总督）抓捕送到印度，客死他国。联合广东巡抚柏贵，在“广州联军委员会”的严密监管下，具体处置广州城治理的日常事务。而“广州联军委员会”由三人组成，英国驻广州领事巴夏礼、英军上校柯露辉、法军海军上校马殿邦，后两人是军人，不懂汉语，只有巴夏礼精通中文，所以事事均由巴夏礼决定，经柏贵具体处置，柏贵下面还有道台蔡振武，商业上就是怡和洋行第四世伍崇曜，这些人都算汉奸了。
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