职业教育改革发展新风吹满全国。今年1月，一场意义重大的媒体见面会——省部共建国家职业教育创新发展新高地媒体见面会正·在山东大厦财金厅举行。济南深海教育负责人表示，“山东在全国率先整省推进提质培优建设职业教育创新发展新高地(下文简称“职教高地”)，如一阵春风，吹进三九寒冬，掀开了山东职业教育发展的新篇章。这是山东职业教育改革发展的一声春雷！”
山东或将率先建立新时代中国特色职业教育制度和模式，为我国职业教育改革提供可复制、可推广的经验。德国制造业发达、工业基础雄厚，其在数百年的工业发展历程中，形成和构建了系统完备、特色鲜明、成效卓著的职业教育体系，许多有益经验可资借鉴。
实现经济社会高质量发展，关键靠人才、靠教育。大力发展职业教育，对于山东实施八大发展战略、培育“十强”优势产业集群、推动新旧动能转换具有重大意义。在建设“国家职业教育创新发展高地”的过程中，山东可以从如下几个方面借鉴德国经验。
一、加强顶层设计，明确职业教育的责任主体。首先，要进一步明确各级政府部门在发展职业教育中的地位、作用与职责，健全国家各部委、省(自治区、直辖市)厅局职业教育联席会议制度。其次，要促进行业组织、职业教育集团、行指委(行业职业教育教学指导委员会)、产业园区、企业等组织的发展，健全其深入参与职业教育以及与职业学校协同育人的关键性体制机制。再次，要建立从培训企业到培训人员的系列资质认证标准与制度，健全企业培训评价标准与体系，推进企业职业培训的规范化与健康发展。最后，要建立类似德国“联邦职教所”的机构，发挥其政府的功能、跨界的桥梁、沟通的机制等一体化作用，构建并发挥其研究、咨询、协调、标准建立、课程开发、教师专业发展等多元化功能。
二、健全法规体系，填补职业教育的法制空白。近年来，国家和部分省份颁布了一系列推进职业教育的政策，但这些政策基本属于激励引导性的，缺乏强制性。同时，在实践中，开展产教融合、校企合作还面临着不少法律障碍和道德风险，这制约了职业教育的进一步发展。我国颁布的《职业教育法》是我国职业教育领域的基本法，其第二十三条是：“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。”这是该法唯一提到产教融合的地方，但对于如何构架起产教融合的框架、如何具体实施没有进一步的细则性规定。总之，要通过更大的力气，去加强职业教育立法工作，使法规适应变化的时代新环境与发展的新需求，以更全面、更具操作性的法规体系，推动和保障产教融合广泛、深入的实施。
三、优化课程治理，推进职业教育课程建构。校企合作开发课程是我国职业教育在课程层面上融合的方法，但课程开发的标准和质量存在很大局限。因此，应该进行课程标准化机制的创新。根据产业行业的特点，对于全国普适性课程，建议由全国性行指委组织行业专家、学校教学专家编制专业核心课程，如电商专业、自动化专业；对于地方普适性课程，建议由地方行指委组织本地行业专家和教学专家编制专业核心课程。在教学层面，建议以国家教学成果奖、省市教学成果奖和学业水平测试为抓手，引导学校深入贯彻国家职业教育教学改革方针，推进实施以职业能力为培养目标、以行动导向教学为方法范式的教学改革，强化教学内容与产业发展的对接、教学过程与工作过程的对接。
四、积淀文化氛围，使职业教育理念深入人心。近年来，我国也特别重视文化建构，比如通过技能大赛、职业教育活动周、文明风采活动等进行宣传展示；通过国家级报刊媒体对职业教育政策与职业教育发展的积极宣传；通过新媒体的广泛介入等，形成了一定的文化积淀。一批企业已开始意识到参与职业教育的责任和价值，开始有了积极的行动建构。但与德国普遍的文化氛围相比，我们还存在较多不足。在未来，政府、行业企业、学校、社会组织等既要发挥自身优势，也要积极联动，尤其要充分利用网络媒体渠道，利用“职教活动周”等时机，对职业教育的理论、政策、实践等进行全方位的阐释与宣传，扩大宣传的影响面与覆盖面，努力建构职业教育的文化氛围。
职业教育创新发展有多么迫切?
面向新旧动能的转换，面向工业4.0，市场用工需求愈来愈紧迫。2019年12月，进入山东省各级公共人力资源市场的用人单位对人力资源的总需求(即需求人数)为20.1万人，市场总供给(即求职人数)14.1万人，企业用工缺口5.97万人，从求人倍率上看，具有一定专业技能的职高、技校、中专学历求职者较易就业，求人倍率为1.92，相当于将近2个岗位“争”一人。
职业教育创新发展对山东扩大就业方面的意义
职业教育创新发展新高地建设，对山东扩大就业方面有以下意义：
1、让更多的孩子可以接受技术技能体系培养，可以学到真本事、真本领，帮助他们实现更高质量就业；
2、职业院校可以加大承接社会培训，促进社会人员更好就业；
3、探索新的职业教育模式，让更多人更好地找到适合自己的工作岗位。
济南深海教育负责人表示，“深海教育作为一家面向全国的新锐互联网职业教育企业，身在山东感到无上荣光，深海愿始终坚守“终身教育，人才大国”的立业使命，授才育人，为社会培育更多德才兼具的职业教育人，与祖国携手共筑良好职业教育文化氛围。”
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