那堪属于lz的家乡，那堪大桥是lz从小到大读书必经之路，从2008年开始到2014年这6年间政府无作为，迟迟不动工，而“乡霸”搭建的浮桥是唯一的通桥捷径，收费从最开始的1元到后来的2元。刚网上搜索了一下很多新闻图片都不莫名不在了，自己不能让这些见不得光的作为成为不为人知的历史。6年里，乡村里人过个桥都要交钱。以下转载了某新闻的文章
宁明县那堪大桥在2008年因受台风袭击，成为危桥。2011年年底，该桥被爆破拆除，至今新桥仍未建好。两岸群众不得不通过一座私人建造的浮桥过河，每人每次要交一元钱过桥费，他们对此意见极大。村民们问，为什么政府不出钱建浮桥，让群众免费通行。对此，当地有关部门表示，引入社会资本建设和经营浮桥，是经过多个部门审批和许可的。
新桥：建了5个桥墩，不知何时竣工
2月21日，记者来到那堪大桥旧址，岸边有部打桩机，桩脚锈迹斑斑。偌大的施工工地里空无一人，大批钢筋和建材直接堆在工棚里，连个看守都没有。工地旁小卖部的老板说，里面好几个月前就没人了，“说是回家过年去了，不知道什么时候回来”。
苏载业是那堪乡人大主席，分管那堪大桥建设的协调工作。他说，原那堪大桥建于1976年，因2008年的“黑格比”台风洪灾成为危桥，桥面毁坏塌陷。2011年旧桥被爆破拆除，2012年2月在原址施工，工期24个月。现在工期过半，只建了5个桥墩底部，刚与河面齐平，不细看都看不出来。
工地外的信息牌显示，项目施工单位是福建八建建筑工程有限公司，牌子上有项目管理人员的名单，但没有留下电话。苏载业说，这个工程是由上面定的，乡里无权过问。现在也不知道是什么原因，工程卡住了。
浮桥：过桥要收钱，群众有意见
那堪乡共有4万多人口，有3万多居住在河北岸，而乡政府及集市则在南岸。没有了那堪桥，很不方便。苏载业说，车辆去崇左或者宁明，都要比以前多花一两个小时，那堪乡的通行成本因此比其他乡镇要高出一倍多。
在那堪大桥被炸毁后不久，有人在上游不远处建了一座浮桥。对这座浮桥，那堪乡群众意见很大，原因是，每人每次经过浮桥，都要交一元钱过桥费。村民黄先生说，他几乎每天都要过河，两元钱的过桥费是必不可少的，等于是增加了他的生活成本。但不走这个浮桥，就必须绕10公里的远路。因此，即便满腹牢骚，大家也只能乖乖交钱。黄先生说，浮桥既然成了生意，总应该有什么人管吧，但他从来没有看到什么收费的许可证和文件。
这座浮桥长约两百米，桥上铺设着木板，桥栏则是由竹竿构成。人走在上面，有点摇摇晃晃。桥头有个棚，两名男子在烤火，他们是守桥和收费的。浮桥每天晚上12时关闭，天亮了再通行。他们说，过桥的人数没统计过，圩日的时候多，会超过千人，平时人少，就一两百个人。他们有个规定，1.4米以下的儿童免费通行，乡、村干部过桥，也不用交钱。
一些群众认为，浮桥经营者是“垄断经营，霸王收费”，而其提供的服务根本不值那个价钱，“这浮桥不比危桥好到哪里去，应该由政府提供的免费服务，为什么要群众来埋单呢？”
政府：经过审批，引入社会资本建浮桥
苏载业说，浮桥由七八个人合伙经营，自负盈亏，乡里则只负责维稳和安全生产。去年发生了几起过桥群众与收费者的冲突事件。“要免费过桥，老板肯定不答应。没有利润，谁会愿意做这个事。”但收费太高，老百姓又不答应，乡政府左右为难。
保障水路交通的安全和畅通，是政府的义务，为何交由私人建桥收费？2月22日，宁明县委宣传部副部长周贻刚介绍，当初为了解决那堪大桥重建期间附近群众的出行问题，县委、县政府进行了多次讨论研究，曾联系公交公司调用三辆公交车解决群众出行问题。但因该段村级公路路况差，不适合走公共汽车，且绕道北果大桥成本太高，每辆公交车每月亏损达两万多元。甚至有部分群众以为“公交车是政府派的，不用买票”，公交车出行方案以失败告终。
后来，政府参照明江镇双龙渡口、海渊镇十八渡口做法，经过海事、港航部门审批，动员个体经营者投资20多万元搭建了一座简易浮桥。浮桥建成后，经过安监部门验收，允许通行。浮桥1元/（人/车）的收费标准已经物价部门审批。不过，记者并未从有关部门看到相关审批文件。
宁明县政府副调研员黄萌对于浮桥的建设情况比较了解。他说，自治区交通厅有文件，允许私人建浮桥。另一方面，由政府出面的话，乡政府没有财政权，县里本想建浮桥，却因涉及到海事、港航部门等各种审批手续，要求非常严格。明江河汛期长，经常有洪水，一旦出现安全问题，谁也负不起这个责任。于是就来个“顺水推舟”，交给私人老板承建，这种事在崇左乃至广西，都不是个例。但很多村民很不理解，县信访办几乎每个月都会接到针对此事的投诉反映。但事已至此，县里也没有什么好的办法。
那堪新大桥能否如期完工，黄萌说，现在工程遇到一些阻力，据说与审批手续和资金尚未到位有关，因此县里面也不能打包票说新桥什么时候可以完工，只能尽量督促和配合工程的建设。
去年，曾有网友就此事在人民网地方领导留言板上反映给县委书记，宁明县官方回复称：浮桥是经过政府、海事、港航和安监等部门批准建设的，浮桥是合法经营，不存在所谓的危桥、桥霸之说。浮桥的建设既方便了群众，为政府分了忧，也为新桥建设做出了贡献。
主管部门：法无禁止，政府允许即可行
自治区交通运输厅水运管理处负责人黄国勋说，该处现在主要负责码头等大型项目的审批管理，像浮桥这种小项目的审批权，都已经转到了县里面。因此，只要县政府同意私人修建浮桥，各项审批手续完备，相信是不会有什么问题的。
区交通厅政策法规处表示，经查阅相关文件，我区对于浮桥收费没有明确的规定，对公路收费是有明文规定的。但那堪的浮桥并不能通行汽车，因此不符合收费公路的标准，只能说是临时的便民措施。该处向下级部门了解情况后反馈称，在那堪大桥无法使用后，当地交通部门曾经提供了一个绕行方案，可群众不愿意接受这个方案。虽然这个方案不是直线通行，但客观条件所限，已经是最好的替代方案，交通部门的职责已经做到了，任务算完成了。
总之，政策法规处认为，既然法律没有明令禁止私人建设浮桥，而当地政府又允许和支持这个事，那就可以做。至于收费多少的问题，则属于市场经营范畴，建议当地政府与经营者再协商一下，尽量做到皆大欢喜。
专家：政府有义务为民众提供交通便利
对于此事，记者电话连线采访了中山大学经济学教授王则柯。王说，浮桥应该视为那堪乡整个社会共同消费的产品，属于公共产品，理应由政府提供。因为如果由私人来供应公共产品，其收费行为势必与民众的需求产生矛盾。引入社会资本做公共建设，省事且见效快，本意是好的。但事实也证明，凡是将公共事业交由私人来经营的，公众往往不买账，最后成了“好心办坏事”。
王教授认为，在大桥拆掉后，为民众提供交通便利是政府的义务，也是民众对政府的正当要求。现在，由于种种原因，政府在公共产品提供中缺位，做了“甩手掌柜”，不但没有满足民众的要求，还引入社会资本，将浮桥做成收费项目，在民众看来，就是损害了他们的利益。一味地强调私人建设浮桥符合法规，经过了相关部门许可，却不从群众的角度出发来考虑问题，是合法却不合情理的。政府责无旁贷，要用好来自纳税人的钱，提供好公共产品。
“当然，浮桥已经建好，这是既成事实。浮桥经营者的利益也不应被剥夺。”王教授建议，当地政府可以亡羊补牢，采取赎买的方式，将浮桥的所有权购回来，再免费提供给群众使用。即便政府不愿全部承担这个成本，也应该分担大部分，比如为群众发放“过桥补贴”或办理“月票”，将群众交纳的过桥费降低到其可以接受的水平。
（读者某先生 稿酬200元）
作者：胡铁军
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