学校发展规划的制定、实施、评价，使用什么样的方法最为便捷有效？经过多年实践经验总结，笔者认为，运用项目思维可以帮助我们更好地拟定出学校发展规划，并使发展规划得到更好地执行和评价。
项目是什么，指有着一个明确的目标，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成的活动或任务。项目可以是组织学生一次秋游活动，可以是建造一座房子，也可以是编写一本教材。所谓项目思维，是从项目的角度考虑问题，并运用项目管理的方法处理学习、生活和工作等问题。
我们剖析一篇篇优秀的《学校发展规划》，会发现，文中往往包含了许多个发展项目。如把一所学校的发展规划比作一串耀眼炫目的珍珠项链，那么，项链上的每一颗珍珠都可以是一个又一个的发展项目。学校往往只要梳理清楚未来的许多发展项目，一篇优秀的《学校发展规划》便会水到渠成。
对每个发展项目，我们要弄清楚，为什么要提出这个发展项目，谁来完成，用多少时间完成，要达成什么目标，运用什么办法来达成这个目标。因此，一个发展项目便可由校情依据、发展目标、责任人、起止时间和发展措施五个要素组成。做好一个发展项目，我们要以学校的办学理念、办学目标和三年发展总体思路为指导，同时要找到合理的校情依据，制定合适的发展目标，拟定有效的发展措施。如下图所示。
运用项目思维寻找合适的发展目标
根据学校职能分工分成若干发展领域，如学校管理、教学工作、德育工作、后勤工作、科研工作等，再从各个领域中产生几个具有一定价值和意义的发展项目，如实施扁平化管理、产生一个市级立项课题、研发一门精品课程等。再以学校发展项目为单位，找到合理的校情依据。普遍使用的方法是自我诊断分析法（SWOT分析法）。 SWOT分别代表内部因素——strengths（优势）、weaknesses（不足），外部因素——opportunities(机遇)、threats（挑战）。通过SWOT分析，我们可以从中看到优势、不足、机遇和挑战，我们相应要制定扬长型（发挥优势得到提升）、补短型（弥补不足得到提升）、生长型（抓住机遇获得发展）和突破型（接受挑战得到突破）四种类型的发展目标。
发展目标一般要有三方面的特征。一是发展性，目标要体现从无到有，从水平1到水平2的变化过程。如看得出发展性的目标——实施后勤服务承诺制，高级教师人数增加3位。如看不出发展性的目标——树立全心全意的后勤服务意识，提供优质的服务。二是适宜性，要适合校情，可以实现，而不是好高骛远，水中捞月。如一所尚没有市名师的学校却提出了“培养学科特级教师2名”的目标。三是明确性，要定质或定量，能被看得到、感受到，或有数据可测，方便评估。如“加强师德建设，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观”是不便评估的目标。而发展目标需要很明确，才便于执行与达成，如定质目标——完善各项规章制度，实施《***中心小学管理章程》；定量目标——建立“**中心小学人才库”，培养市学科骨干1名、区名师1名、区学科骨干1-2名。
运用项目思维采用有效的发展措施
只有切实有效的发展措施，才能有助于发展目标的达成、发展蓝图的实现。针对每个发展项目的发展目标，切实有效的发展措施一般具有以下特征。一要具有操作性。发展措施的表述者要有“读者”意识，要让人看了知道怎么做。二要具有针对性。要针对发展目标逐一设定，往往是一个目标、多条措施，围绕目标有针对性地开展工作。三要具有有效性。无效的措施不能达成目标，发展措施一定要对达成目标具有强有力的效果。四要具有递进性。多条措施之间往往具有前后递进的关系，先后顺序和相互促进的关系比较显著。符合这四个特征的发展措施，都是围绕发展目标而拟定的，往往具有切实有效的作用，能帮助达成发展目标。
对每个发展项目，在规划制定过程中，我们都要落实责任人、完成时间及资源保障。发展项目的负责人一般交给学校中层各部门负责人，有两个好处。一是利于调动中层干部的工作积极性。中层干部的工作方式由原来被动接受任务变为自己主动谋划将来，在工作规划的过程中，既可以享受到自己“创业”的快感，又可以获得更多校长室下放的权益。二是利于学校实施目标责任管理制度。学校可以根据部门自己制定的发展规划，明确目标，分配责任，落实到人，真正实施目标责任管理制度。学校在推进规划落实中，便要对各项发展项目实施监督和管理，实施项目目标责任制，通过学期或学年自查自纠，推进发展规划的落实。
运用项目思维开展有力的发展评价
学校或教育行政部门可以根据发展规划中的发展项目，相应梳理出若干学校发展性指标，作为学校一段时期工作发展目标，自我管理，自主发展，自主监督。发展性指标一般在原有发展目标的基础上有以下特征。一是突出个性。发展性指标内容要突出“个性”，要体现学校(幼儿园)工作的独特性。发展性指标一般是内涵发展、特色发展为内容的“纵向提升”指标，应有别于基础性指标。若与基础性指标相近的话，要做到绝对“大增量”、“大突破”，即比基础性指标要有更高，最好是其他学校（幼儿园）所没有的标杆性成果。二是突出结果。发展性指标达成要有“标志物”。各指标达成程度是学校（幼儿园）自我评判和教育局督导科评判的标准或依据。在“达成标志”制订上，尽可能采用定量标准；若采用定性标准时，能给出可以评测的“标志物”，如《××工作手册》、××陈列室、××工作机制等。三是突出重点。发展性指标是主要来自发展规划的发展目标，学年度发展性指标采集数量最好以8～12条为宜。因为指标过多，往往是工作缺少重点梳理造成的。发展性指标往往需要梳理的是学校当年度或学年度最重要的发展工作。通过指标梳理，使得学年工作重点明确，措施有力，发展目标达成度高。四是突出管理。发展指标的拟订、分配及达成过程，即是学校管理发展工作的过程。每条发展性指标的分值，各校（园）可根据各条指标的难易程度、工作量大小、发展水平等因素自主确定。指标分值确定，即是对工作难易情况及工作投入程度的预测。这项工作为学校各部门工作提出了期望和导向，也对学校发展工作建立了管理机制。
作者施盛杰，宁波市鄞州区教育局行政干部，教育硕士，宁波市督学，浙江省教育科研先进个人。
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