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PPP模式——学习笔记     2017年9月19日  星

PPP模式——学习笔记     2017年9月19日  星

作者: 江帆Lawyer | 来源:发表于2017-09-19 12:51 被阅读0次

    PPP模式虽然有过接触,但仅限于几篇小文章讲述的内容。市场客户的需求,就是我工作的目标。毫不迟疑的开始,学习前的各项准备工作。调动身边的人为我收集学习资料,包括新闻、论文、相关部委发布的政策性文件。

    只要是学习新课程新知识,我就喜欢做学习笔记。这既可以强化学习内容,又可以整合需要的文件。以后不清楚的地方和知识点,也便于更快的寻找到答案。

    一、PPP想说爱你不是不容易,而是非常不容易

       “一半是冰,一半是火,”冰火两重天,这是目前PPP发展的形势。PPP落地率低、民营企业投资意愿低,是冰;政府热情高涨、舆论氛围火爆,是火。

    二、PPP有个响当当的外号,人称“许三多”

    PPP其实是个让人看着就想爱,但是双方谈起恋爱来,发现它屋里长辈多、好不容易准备结婚了,发现这事所涉及的环节多。

     1.  涉及到的利益相关方多

    项目所涉及的行业不同,所涉及的利益方大体一致种类繁多:政府、投资人、金融机构、工程承包商、设备供应商、运营商、咨询机构……;

     2、PPP涉及到的专业领域多

    工程技术、设备工艺、工程管理、运营能力、金融产品、财务测算、税费安排、土地供应、合同编制、政府采购……;

    3  PPP涉及到的主管部门多

    国务院、发改委、财政部(发改委和财政部排名不分先后)、交通部、住建部、环保部、水利、农业部、科技部、能源总局……

    显而易见,PPP是一个复杂的事儿,即便各方有意愿通力合作,但如果不把PPP搞清楚,友谊的小船儿也是说翻就翻的,感情再深厚,一言不合就分手,爱情的巨轮还不是说沉就沉。

                    再多我也不怕,越多越好收费、收费就越高

    任何知识体系的建立,首先就是基础知识的储备。要想用PPP模式成为我的新收益来源,首先弄清PPP是做什么的?要理解事物的基本,就必须要掌握相应的能力。作为我需要具备什么样的能力。

    现在看来,要初步理解PPP,至少需要具有    财务、行业领域、法律  三个领域的知识。

          财务知识干嘛的?这是算现金流的,算成本的,算投资回报的。

         行业领域知识是干嘛的?这是用来了解不同行业的PPP项目的技术特点的,例如,要懂污水处理工艺、要懂生态治理、要懂医疗、养老、要懂轨道交通行业……还要懂项目设计、建设、运营的各个环节,等等。

         法律知识干嘛的?这个是用来理解合同的,要熟悉PPP合同,要懂公司法、合同法、环保法,反正一大堆法律,还要理解PPP和特许经营是什么关系…..。

    熟读文章三百篇之后,是否就可以投资PPP了?真相很残酷:知识不可以完全改变命运。

    一个好PPP项目的标准是什么?

          从全生命周期来看,就是三点:交易合理、程序合规、履约诚信。

    u交易合理,有两个层面:

    v交易结构合理。就是你得根据每个项目的具体情况,设计出适合的交易结构,比如BOT、TOT、ROT、DBFO、BLMT等看上去就很高大上的名词。举个例子,买衣服前,你总要清楚男女有别。

    v交易条件合理。投资人要获得合理收益,就要做到风险共担、利益共享

    u程序合规,包括

    v政府内部程序合规。你得按照规定的程序,老老实实的来。现在PPP程序复杂,有操作指南,有合同指南,目的都是为了规范政府的行为,依法行政,依法决策。

    v采购程序合规。财政部专门出台了有关社会资本采购的管理规定,根据不同情况,规定了不同的采购程序:公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购

    u履约诚信,这里有两个含义:

    v履约的前提是有一份好约,好合同。什么是好合同,就是语言简明、逻辑清晰、体系完整、细节全面。

    v政府和投资人都要有契约精神,按合同约定执行。既有履约的能力,也有履约的意愿。

    下课铃声响,下课!


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