张家界市旅游产业扶贫记

来源：2017-12-6 中国产经新闻报

本报记者 熊楚成报道

“小康路上一个都不能掉队”。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

党的十九大报告把扶贫工作提升到了一个新的战略高度，对扶贫攻坚提出了新的要求和思路，为精准扶贫指明了方向。

近年来，湖南张家界市利用旅游资源优势，倡导全域旅游新概念，全面提质升级旅游景区，结合产业扶贫，走出了一条旅游富民强市、旅游精准扶贫的发展道路。越来越多的贫困群众收获到旅游带来的“红利”，旅游扶贫效果明显，已促进18个贫困村出列、3万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至8.9%。

这其中，以张家界西线景区开发为龙头的旅游产业发展战略，不但美化了环境、发展了经济，也为当地困难群众带来了实实在在的获得感，不失为产业扶贫和精准扶贫的优良典范。

开发创造机遇  引导精准扶贫

旅游作为张家界市的支柱经济产业，2016年首创6000多万人次的游客接待记录，旅游总收入过400亿元，居全国同类旅游城市首位。

而另一方面，张家界又是一个贫困地区，全市4个区县均在武陵山连片特困地区，均是省级和国家级贫困县，到2013年底建档立卡时，这里还有286556个贫困人口，贫困发生率达20.1%。

2016年2月，市委市政府下发了《张家界市大力推进旅游精准扶贫行动计划》，指出要充分发挥张家界市旅游产业优势，打造一批乡村旅游精品，深入实施乡村旅游扶贫工程，到2019年，全面实现旅游精准扶贫行动计划目标。

新时期，张家界通过西线旅游开发等重大项目落地，为部分困难群众脱贫提供了一个良好的发展机遇，政府的适时引导与督促也没有落下。

为保证西线开发项目的顺利实施，市委市政府主要领导不顾路途遥远、山路崎岖，多次赴工地现场指导督促工作，并走访当地群众问寒问暖，对部分困难群众还提供了更多的爱心和帮助。

该市市委副书记、代市长刘革安在视察中强调：西线旅游开发是全省全域旅游基地建设中发挥龙头作用中一个重要的增长极，涉及到全市全域旅游 " 三星拱月、月照三星 " 总体布局的发展大格局；西线旅游开发涉及到广大的贫困地区，是张家界市打赢脱贫攻坚战的重要阵地，是关系到全市经济社会发展和百姓福祉的大事。

旅游开发与机遇同在。在开发建设的过程中，通过政府的引导和群众的参与，相关附属产业蓬勃发展，在景点扶贫、线路扶贫、商品扶贫、就业扶贫的过程中，部分困难群众的生活水平得到了明显改善。

扶贫的目标是为了最终脱贫。为推动旅游扶贫工作的开展，副市长欧阳斌在现场督察中指出：西线旅游开发是一项富民工程，在抓好旅游建设的同时，要充分认识到旅游精准扶贫的紧迫性，要大力促进旅游产业扶贫，紧紧围绕旅游精准扶贫行动计划目标，加强团队建设、找准差距、扎实工作基础；要明确工作任务，落实责任，精准发力，让张家界旅游精准扶贫工作落到实处，全力推动精准扶贫、精准脱贫工作。

相关数据显示。“十三五”期间，张家界有235个列入国家乡村旅游扶贫重点村。 2016年，全市旅游扶贫脱贫21505人、旅游脱贫贡献率为39.45%，旅游就业贡献率为26.83%,旅游农村居民人均可支配收入贡献率为42.61%。全市300多个景点，19家景区，张家界给每家景区安排了1至2个能结合景区发展旅游的扶贫村，村企协作共建共享，增强了旅游扶贫辐射带动力。

据《中国产经新闻》了解，在当地政府的倡导下，张家界通过旅游产业的拉动，一些公司将生产与扶贫相结合成效显著。张家界立功旅游农业发展有限公司通过公司+合作社+农户的生产模式，在全市12个乡镇18个村种植蓝莓3246亩，带动466户1658人实现脱贫致富；张家界安福旅游食品有限公司原本就是一家从事旅游商品销售的旅游企业，在旅游扶贫政策的带动下2013年开始发展菜葛种植，发动565户1700人贫困户种植菜葛3000多亩，2016年通过村企共建、委托帮扶、扶贫小额贷款等获得项目支持500万元，年底为贫困户分红97.96万余元．．．．．．

西线开发提质  助力精准脱贫

西线开发是张家界旅游事业健康发展的重中之重，涉及到地方经济的稳定和发展，也承载着当地群众脱贫致富的梦想。

西线旅游由张家界市经投集团全面负责开发，董事长谷中元表示：西线旅游开发是市委、市政府做出的重大决策，将对张家界市的经济发展产生积极深远的影响。目前集团正着力建设交通、景区和配套设施，并有序推进旅游扶贫和精准扶贫，实现区域内经济社会融合发展。

据集团资产公司董事长扬成华介绍：张家界西线旅游资源主要集中在桑植县境内，桑植县位于武陵山区，属国家级贫困县，拥有28个民族，总人口38万人。域内包括九天洞、苦竹寨、贺龙故居、红二方面军长征出发地等景区，是一个融峡谷风光、洞天美景、水上漂流、民俗风情、红色文化、地质科普等集山、水、洞、寨于一体的旅游资源集聚区。虽然拥有良好的自然生态环境，但脱贫任务艰巨。

据了解，根据国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部等12个部门制定并印发了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，《方案》显示，湖南省共有1978个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，张家界市共有235个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。其中，张家界桑植县43个村名列其中。

“随着张家界西线开发项目的启动，各个景点和道路工程的铺开，桑植县当地闲余劳动力得到了有效解决，贫困人口的生活得到明显改善，同时也拉动了地方经济增长，这无疑是给这个贫困县乃至周边地区注射了一支强心剂”。扬成华提到。

茅岩河旅游公司是集团具体承担开发任务的责任方，据该公司董事长蔡平原透漏，西线旅游提质工程总投资约60 亿元，涉及公路14条，总里程达198.14公里，投资约35.51亿元；涉及景点、景区提质改造和配套工程多处，其中九天峰恋旅游区、红色旅游区、九天洞景区、峰恋溪景区等项目目前正有序推进，工程进展中已充分照顾到了当地群众的利益，在劳动就业、补偿安置、精准扶贫等多方面反响良好。

受旅游产业的带动，近日，在桑植县人潮溪镇精准扶贫之茶叶产业分红仪式上，1330户贫困户现场领取分红资金157.04万元，让3926名贫困群众实实在在感受到扶贫政策带来的实惠。该县今年计划60个贫困村整村退出，2.5万贫困人口脱贫。全面小康建设的总目标是实现程度力争达到88%—90%，在全省范围内上升至中等水平。

在西线旅游开发的一些景区、景点，许多当地农民也借助旅游开发、发展乡村旅游的东风趁势而上，纷纷建起了农家乐。以前并不宽裕的尹国富，就在洪家关旅游区建起了“富华客栈”，他高兴的说：“我去年3月份开业，现已接待游客近1000人次，收入达10多万元，办‘农家乐’使我很快致了富。”据统计，两年中，洪家关白族乡发展“农家乐”15家，是2014年的2倍，全乡“农家乐”创收入超300多万元。

厚实的产业支撑是扶贫工作的基石。在张家界市2017年度第一次重大招商项目签约仪式上，一次就签约12个项目，投资达143.5亿元 。而在“十三五”期间，张家界还将计划建设开发18个重大旅游项目，总投资达899.7亿元。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。走在旅游强市的康庄大道上，张家界基层群众的明天会更好。