2016年6月9日，新华社发布消息称，“新华社7月底将彻底实现国内分社采编经营分开”。
2006年7月初，《中国新闻出版报》（现《中国新闻出版广电报》，2015年7月8日起正式更名）刊发一篇特稿：《走向科学发展之路——新华社“十五”改革发展纪实》，文章中提到：
多年来，新华社对总社采编部门和国内各分社实行财务包干、自收自支的财务政策，采编部门实行各自为政、新闻信息产品“自产自销”。
从2002年开始，新华社党组经过反复研究，推行了以采编、营销“两分开”、“两手抓”为主要内容的经营管理体制改革。
不过在此之前，新华社也采取了一些相关措施。
2001年3月，新华社开展“护牌”行动，严厉打击社会上不法分子假冒新华社名义进行的各种违法违纪行为，坚决制止社内极少数工作人员违纪违规行为，维护国家通讯社的崇高信誉。
8月，新华社公布采编人员经营人员行为规范。其中，新华社记者采访行为规范第五条明确说明：
不得从事经营活动；
新华社经营人员经营行为规范第五条：
不得以新华社记者、编辑的名义从事经营活动；
实际上，采编经营两分开是业界准则，相关部门早有规定。
在我国许多新闻单位开始实行“事业单位、企业化管理”之时，1988年新闻出版署和工商总局发布《报刊社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》就明确提出要正确处理本职工作（新闻出版工作）和经营活动的关系，规定经营活动应由经营部门负责，采编人员不得参加经营活动。
后来，这个“两分开”的精神屡屡见之于一些规范性文件，如中宣部、新闻出版署1993年《关于加强新闻队伍职业道德建设禁止“有偿新闻”的通知》：“新闻报道与经营业务必须严格分开。记者、编辑不得从事广告业务，从中牟利。”
中宣部等四部门1997年发布的《关于禁止有偿新闻的若干规定》第十条：“新闻报道与经营活动必须严格分开。新闻单位应由专职人员从事广告等经营业务，不得向编采部门下达经营创收任务。记者、编辑不得从事广告和其他经营活动。”
2005年，中宣部、国家广电总局、国家新闻出版总署下发《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，重申要严格实行新闻报道与经营活动相分开的规定。规定不得以记者、编辑、审稿人、制片人、主持人、播音员等身份拉广告，不得以新闻报道换取广告，不得以新闻形式变相播发广告内容，不得为经营谋利操纵新闻报道。不得要求被采访报道者为自己、亲属和本部门、本单位提供经费、报酬等，更不得以批评曝光为由强迫被采访者投放广告、提供赞助，或为自己谋取私利。
原新闻出版总署还有一些部门规章也有“两分开”的规定。如《报纸出版管理规定》第四十条规定：“报纸采编业务和经营业务必须严格分开。新闻采编业务部门及其工作人员不得从事报纸发行、广告等经营活动；经营部门及其工作人员不得介入新闻采编业务。”
《新闻记者证管理办法》规定新闻记者不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或者兼职、取酬，不得借新闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动，不得创办或者参股广告类公司等。
《报刊记者站管理办法》规定报刊记者站不得从事与新闻采访无关的其他活动，不得以报刊记者站名义发布新闻，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动，不得利用行政权力摊派发行等。
然而，一个普遍的现实是，采编经营在业界从来没有真正完全分开过，诸多业内人士也指出“两分开”的弊端。
不管怎样，从2002年开始，新华社正式开启了采编经营分离之路。
2010年2月9日，新华社鲁炜发表文章：《以科学发展观为指导 加快新华社事业发展》，文中提到：
大力推进经营管理体制改革，全面推行采编与营销”两分开"，构建全社统一的新闻信息营销服务平台。
然后下文简要介绍了一些改革措施，但是具体内容基本上复制了2006年的《中国新闻出版报》，只不过更新了部分数据。
2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡视组对新华社进行了巡视。2014年6月9日，新华社通报中央巡视整改情况。通报第二大部分的第一点即为：关于严格实行采编、营销“两分开”，着力解决分社社长既当“首席记者”又当“首席营销员”等问题的整改情况。
通报中称：
严格按规定做好国内分社党组成员分工。目前，所有国内分社都已按照要求调整分社社长的职责分工，分社社长既当“首席记者”又当“首席营销员”等问题得到解决。
严禁营销活动与新闻报道挂钩。始终坚持采编营销“两分开”原则，在采编业务工作流程设计、职权界定等方面严格区分采编与营销工作，采编和营销两支队伍及其活动严格区分、互不交叉，不以任何形式向采编人员下达营销任务指标，营销部门不以任何形式干涉采编工作。
也就是说，采编经营已经在人员分工上解决了，但实质上有没有真正两分开，新华社在通报中说得比较模糊，只是表达了应该怎么做，但到底有没有这么做，新华社并无明确说明。
进入2015年后，就新华社采编经营两份，中央纪委监察部四次发文通报。
2015年3月11日，中央纪委监察部网站——新华社:严禁以任何形式将新闻报道与经营活动挂钩
新华社党组专门召开会议，研究制定了《关于改进和加强2015年经营工作的意见》和《新华社关于规范经营工作的若干禁止性规定》。《意见》提出要紧紧围绕新闻报道主业，构建有利于保障推动新闻主业的体制机制；下决心解决好采编和经营交叉问题，确保资源和力量集中到主体业务上来。
“下决心”三个字值得注意。
2015年8月23日，中央纪委监察部网站刊文——新华社:要着力解决采编经营”两分开"等问题
新华社社长、党组书记蔡名照主持召开新华社党风廉政建设领导小组2015年第1次会议。会议审议并原则通过《新华社党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）等文件。《实施意见》要紧密结合新华社实际，对需要着力解决的采编经营“两分开”等问题，要有具体措施。
“要有具体措施”很能说明问题。
2015年9月19日，中央纪委监察部网站——新华社:进一步推动国内分社实行采编经营”两分开”
不到一个月，新华社的“具体措施”就来了，包括六个“进一步”。
为贯彻落实中央领导同志关于新华社工作的重要指示精神，日前，新华社党组会议审议通过《关于国内分社从体制上实行采编经营“两分开”的实施方案（试行）》，进一步明确采编业务和经营业务两分开，采编人员不得参加经营活动，经营活动应由经营部门负责，严格抵制商业取向影响新闻报道公正性而滋生腐败。
《实施方案》提出六项具体措施，要求：进一步明确分社采编、经营工作的职能职责，分社总编室负责当地各类新闻信息的采集、编辑，分社新闻信息中心负责在当地发展、巩固新闻信息用户。
进一步明确分社采编、经营工作的分属领导体系，实现管理分开，分社总编室在业务上受总社总编室领导，分社新闻信息中心在业务上受总社新闻信息中心领导。
进一步规范分社采编、经营业务的机构设置，实现业务分开，将各分社信息产品的编辑加工职能整合归并，统一成立新闻信息中心下设的“信息产品部”。
进一步规范分社采编、经营人员的岗位管理，实现队伍分开，分社采编人员和经营人员必须专岗专职，不得跨部门兼职，不得混岗。
进一步规范分社采编、经营预算分类管理，实行“两个预算、两本账册、分别独立核算”。
进一步规范分社采编、经营分类考核体系和奖励办法，实现考核和奖励分开，总社总编室负责分社采编业务考核，总社新闻信息中心负责分社经营业务考核，各自排序。
2015年11月14日，中央纪委监察部网站——新华社：第4轮巡视启动 检查采编经营“两分开”情况
巡视检查启动至今，中央纪委监察部虽有情况通报，但没有提及新华社采编经营两分开问题。
不过，2016年1月新华社召开工作会议，蔡名照总结2015新风貌的八句话中第五句：推进采编经营“两分开”，经营工作走向规范化。
随后蔡名照宣布新华社2016年的四项重大改革，首先提到：采编、经营“两分开”的体制性改革。
社党组经过慎重研究决定，着眼于履行中央赋予新华社的主要职能，从体制上将国内分社采编、经营工作彻底分开。
上半年先在6个分社试点，下半年在各分社铺开，推动分社集中力量抓好报道。
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