凡四海之内九州。州方千里，州建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国。名山大泽不以封，其余以为附庸闲田。八州，州二百一十国。
四海之内共分为九州。每个州都有千里见方的面积，除了天子所在的州以外，其他每个州内建有百里见方的大诸侯国三十个，七十里见方的中等诸侯国六十个，五十里见方的小诸侯国一百二十个，共计二百一十个诸侯国。但天子对各州之中的名山大泽不加以赐封，对那些分封后剩余的土地，就做为附庸，或做为赏赐用的闲田。这就是八州的规模，每周有二百一十个诸侯国。
天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。名山大泽不以朌。其余以禄士，以为闲田。凡九州，千七百七十三国，天子之元士、诸侯之附庸不与。
天子直接管辖的州县内，百里见方的国家有九个，七十里见方的国家有二十一个，五十里见方的国家有六十三个，共计是九十三个大小国家。同样，天子对其中的名山大泽不加以颁赏，其余的土地或做为士的禄田，或做为赏赐用的闲田。九州内总计有一千七百七十三个大小国家，天子的元士及各诸侯国的附庸未计算在内。
天子百里之内以共官，千里之内以为御。千里之外设方伯。五国以为属，属有长；十国以为连，连有帅；三十国以为卒，卒有正；二百一十国以为州，州有伯。
天子所在的王城，其百里范围内所缴纳的赋税用作整个官府的开销，方圆五百里之内所缴纳的赋税用作王宫内开销。千里之外的其他各州分别设有方伯。每个州内五国为一属，设有属长；十国为一连，设有连帅；三十过为一卒，设卒正一人；每个州内有二百一十个国家，每个州都设有一个伯统管。
八州，八伯、五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。千里之内曰甸，千里之外曰采，曰流。
除了天子直辖的州外，其他八州设有八位伯爵、五十六个卒正、一百六十八个连帅、三百三十六个属长。八伯各统领其所属服从于天子的二老，天子把天下分为左右两部分由二老管理，因此，也把他们称作二伯。王城所管辖的五百里以内称作“甸”，需要缴纳赋税；其他八州称作“采”，需要进贡土特产；再远的地方称作“流”，是否进贡就说不准了。
天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大国：三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。次国：三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小国：二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。其有中士、下士者，数各居其上之三分。
天子统属的官员有：三公、九卿、二十七大夫、八十一上士。大诸侯国统属的官员有：三卿，这三人都必须要听命于天子；另外有下大夫五人，上士二十七人。中等诸侯国统属的官员有：三卿，其中有二卿必须听命于天子，一卿听命于其国君，另外还有下大夫五人，上士二十七人。小诸侯国统属的官员有：二卿，皆听命于其国君，还设有下大夫五人，上士二十七人。天子及各诸侯国的中士和下士的人数，分别为其居上者的三倍。（也就是，上士二十七，中士81人，下士243人。）
（以上为古时的行政规划及主要官员的数量）
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