浙江大学管理学院-美国亚洲文化学院中美社会治理创新研究中心完成新

浙江大学管理学院-美国亚洲文化学院中美社会治理创新研究中心完成新书

浙江大学管理学院-美国亚洲文化学院中美社会治理创新研究中心副主任郭玉贵教授日前在华盛顿DC完成了新书《美国全国性教育政策形成的历史过程、特点与趋势：殖民地时期-1980年》（上卷）。

2020年5月12日在新冠病毒仍肆虐华盛顿时期，美国亚洲文化学院（UACA）在美国首都召开了一次网络研讨会，对郭玉贵教授近期完成的新书稿进行研讨和评审。该书是郭玉贵近年来出任浙江大学管理学院-美国亚洲文化学院中美社会治理创新研究中心副主任期间所从事的《“人力资本世纪”——从新的角度审视美国近百年的人力资源发展轨迹》的研究课题中所贡献的系列丛书中的又一部专著，其题材是源于美国政府对提升20世纪美国竞争力所作的最有效的十大投资项目中的一个有关人力资源和教育政策的重要研究，该书是他多年持续以恒、呕心沥血的成果。在目前的疫情严重的形势下，郭玉贵教授不辞辛劳，不停奔波在学院、美国国会图书馆和美国国家档案馆等部门机构，细心查阅第一手资料，终于完成书稿。据郭玉贵介绍，该书是上卷，共36万余字，分为五大章节，目前已获浙江大学出版社审核立项，计划下半年正式出版。

新书对美国早期殖民地时期和建国200多年以来至20世纪70年代末美国全国性教育政策形成的历史过程、特点与趋势进行了全方位和立体性的研究，尤其是对第二次世界大战后至70年代末的历任总统对美国各个时期联邦教育政策的形成所起的主导作用进行了详尽的个案研究，期间围绕美国特殊的“三权分立”的政府权力结构：行政、立法和司法；“四权分离”的政治结构：智库与媒体、国会、总统、法院；联邦政府的“决策过程”：智库──>媒体──>国会──>政府──>政策出台；美国国家管理体制：横向分权制衡结构和纵向分权制衡结构以及相互之间的权力制衡关系；美国国会的结构、组织、职能和议事程序；以及社会各利益团体和民众在全国性教育政策形成过程中的博弈方式、过程、内容和结果进行了广泛和深入的介绍。

郭玉贵教授介绍，该书论及的美国联邦政府并不限于美国联邦行政部门，而是包括了联邦国会和联邦最高法院，这三者构成了美国联邦政府不可分割的整体，各自在联邦教育政策的制定过程中均扮演了不同的角色，与此同时，这三者也在联邦教育政策的形成过程中互相制约和平衡。与此同时，他也特别提醒读者有一点不能忽视：虽然美国联邦政府是制定美国联邦教育政策的主体，但是美国的教育决策相当程度上是以民意为基础的。美国是选举政治，民意主流意识对政府政策的制定影响巨大，从这个意义上来说，国家的政策取决于民意的选择。而民意的源头就在智库和媒体，从这个角度看，美国的决策过程中，政府和国会只是决策的最终结果，而不是决策的源头，这是美国的社会政治制度所决定的。

由于美国联邦政府教育政策形成的过程不是简单和一帆风顺的，是一种动态发展。将教育政策转化为国家法律的过程不但受美国特殊的政治、社会和意识形态大环境的影响，也受限于历任总统和历届国会议员各自党派背景与个人意识形态的倾向以及他们各自所代表的各地选区选民的利益和对教育的诉求。鉴于此，该书详细编制了数十张图表，提供了从20世纪50年代初至目前的整整60多年的美国各届联邦政府（包括行政和立法）的权力结构概貌，尽可能将各时期美国的教育政策和教育法律的形成过程与历任总统和历届国会党派之间的博弈和争斗以及所起的作用进行介绍和分析，展示了一个动态的图景。

会议中郭玉贵教授介绍说，这次拟出版的是该书上卷，上卷内容着重考察和论述了美国从殖民地时期至20世纪70年代末美国农业经济时代和工业经济时代背景下的美国联邦政府的教育政策，而后要撰写的下卷将考察和论述知识经济时代美国联邦政府的教育政策以及如何最终形成全国性教育政策，与此相应的将会揭示美国教育的几大重大转变：从注重投入──>注重产出、从注重平等──>注重提高、从注重数量──>注重质量、从注重过程──>注重结果。显然，美国教育政策的这些重大转变和调整是为了适应全球化和知识经济的需求和挑战。

与会同行学者专家认为，该研究成果对帮助制定中国宏观教育战略政策和人力资源战略研究以及国际与比较教育学科发展，均具有重要的借鉴和参考价值。与中国国内同领域研究比较，无论是该书的选题、内容、研究角度和对象，还是研究的广度、深度、以及资料的详实和可信度，均是一次特殊的尝试。

参加网络线上会议的十三位学者来自美国国会图书馆、世界银行、乔治华盛顿大学、联邦教育部、历史博物馆和国家档案馆等学术机构、教育机构、智库和公共服务机构的同行专家。

郭玉贵教授感谢了美国亚洲文化学院国际教育研究中心的同事们对他研究写作过程的协助和支持，感谢院长R. Mallory Starr,Jr.博士多年来对他在华工作的大力支持和帮助，特别感谢了浙江大学社会学部部长吴晓波教授、浙江大学管理学院院领导、同事为他提供的良好工作条件和合作氛围，以及浙大出版社编辑们的辛勤帮助。

美国亚洲文化学院副院长Bill Chang博士出席并主持了研讨会。

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