今天（3月2日）上午10时，银监会主席郭树清，副主席王兆星、曹宇，主席助理、新闻发言人杨家才介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。
在回答凤凰卫视记者关于“金融机构资管业务的监管”问题，财经杂志记者关于“银监会在金融监管改革过程中的角色”问题时，郭树清主席两次用“上班第三天”作为答复，没有提供明确答案。但是，拥有深厚金融业监管经验的郭主席，在直播中释放了这6大信号，关于金融乱象、债转股、房地产、实体经济、互联网金融、民营银行……
01 金融乱象，缘于监管制度缺失
郭树清主席指出，“坚决治理各种金融乱象”是2017年的4个重点工作之一。具体来说：
按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”，当然还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。
当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。
要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
2016年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出：“我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。”可以说，“金融风险”是高层最重视的4个经济问题之一。
2015年的数次“千股跌停”，近两年P2P公司层出不穷的骗局，商业银行不良贷款比例攀升，中国金融业对于GDP的贡献在9%以上……这些现象令人深思。郭主席明确提出“监管制度缺失”“尽快填补法规空白”，更强调金融的稳定功能，而非“创新”功能。
02 谈债转股：市场化、法制化，不搞行政命令
郭树清谈到：“商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢，抓住处置‘僵尸企业’这个‘牛鼻子’，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。”
对于具体实践，郭树清谈了几点：
●债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政摊派，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。
●目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。
●从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。像我在山东工作的时候，有个矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。
对此，银监会副主席王兆星补充道：“这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。”
03 新增贷款近一半是房地产贷款，监管审慎关注！
“房子是用来住的、不是用来炒的”是2016年底中央工作会议定的调，今天郭树清主席在发言中重申了这一点，并指出：“分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”
在回答记者关于“地王”的提问时，他谈到：
房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险，所以我们银行业对这个事情非常关注，也非常认真地进行分析。但是房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。
居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。
去年7月20日，新华社发布《小心地产市场的“地王”盛宴》指出，地王必将加重供需倒挂，普通住宅供应不足，供应高端化、豪宅市场去化压力剧增。很多地王项目要想上市盈利，未来两年房价必须要在目前基础再上涨100%或更多。这里面包含的产业风险、金融风险以及国有资本流失风险，不能视而不见。
今天郭树清主席再次表态，表明对此问题的重视。尽管舆论认为，限贷并不能从本质上解决部分城市房价飞涨的问题，但是更严格的放贷条款，或能在微观上打击高杠杆炒房需求。
04 让资金真正投向实体经济
“进一步提升服务实体经济的质量和水平”是2017年的4个重点工作之一。郭树清主席谈了几点：
●自觉贯彻执行习近平总书记的要求，通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。前天中央财经领导小组会议召开的时候，习近平总书记作了重要讲话，昨天新闻稿大家也看到了，有这一条要求。
●持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。
●由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。
2016年9月，房地产挤压实体经济生存空间的消息不绝于耳。诸多上市公司的业绩，被一线城市学区房秒杀。上市公司年报显示：2016年上半年，在A股上市的2918家上市企业中，有627家公司半年的利润不足1000万元。其中，395家上市公司陷入亏损状态。于是，有“家底”的上市公司开始出售房产以改善业绩。尽管房地产业与实业并不是完全相对立的，房地产业关联的产业包括钢铁、水泥、化工、木材、家电、家具、园林设计等60多个行业。但总体来看，当炒房收益远大于经营时，资本逃离实体经济、追求更高回报的行为，看似合情合理。
然而，“经济下行—货币宽松—房价攀升—实体经济失血”的恶性循环是不可持续的。此时，监管方着眼于经济体的长远发展，制定出更有效的监管办法，也是人心所向。
05 互联网金融对实体经济很有帮助，但要防范风险
对于近几年新生的“互联网+金融”业态，有人称为“互联网金融”，但一部分新业态最终成了“非法集资”。
在回答“互联网金融”的问题时，郭树清说：“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧，但是我家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付，我觉得对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。”
具体到“互联网金融”的监管，郭树清请银监会副主席曹宇回答。曹宇认为：“互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，银监会始终认为，任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。这也是我们规范和整顿P2P网贷的基本原则。自从2015年人民银行等10部门发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了银监会负责P2P网贷的监管工作，自此银监会按照三个有利于的原则采取了一系列措施，取得了一定的成效。”
针对上海证券报记者关于e租宝、泛亚等非法集资案件的问题，郭树清主席请主席助理杨家才回答。杨家才讲了几点：1、非法集资是我国经济社会发展的顽症之一，经济下行期容易暴露出来；2、近两年非法集资形势严峻，危害很大，银监会受国务院委托，是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位，也想了很多办法；3、不明真相的投资者参与非法集资，如同少女爱上没有暴露的骗子，前期干预是难点。
06 民营银行不能变成少数人的提款机
就民营银行监管问题，郭树清主席回答：“民营资本进入金融市场是一个非常好的事情，对于整体发展来说是非常有必要的。特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。但是这里也有一个我们特别注意的风险，千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易，这就后果很严重了，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。我们特别需要防范这种现象。”
简单回顾一下17家民营银行的发展历史：
●2014年三季度，银监会同意批复首批5家民营银行筹建。其中，7月25日，深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行获准筹建；9月29日，浙江网商银行、上海华瑞银行获准筹建。
●银监会2016年12月8日公布的数据显示，截至2016年三季度末，首批试点5家民营银行资产总额1329.31亿元，各项贷款余额611.57亿元，各项存款余额428.20亿元，平均不良贷款率为0.54%（优于银行业平均水平），拨备覆盖率为471.21%，整体运行审慎稳健。
●2016年，12家银行获得批复。其中，仅12月单月批复的数量就有7家。其中：5月，重庆富民银行获批；6月，四川新网银行获批；7月，湖南三湘银行获批；11月，安徽新安银行及福建华通银行获批；12月，武汉众邦银行、山东威海蓝海银行、吉林亿联银行、辽宁振兴银行、江苏苏宁银行、北京中关村银行、梅州客商银行获批。
民营银行在2016年末获得批复小高峰，被外界视作进一步放开银行牌照限制的信号。通常，企业参与民营银行筹建，可能有2个目的：一是通过财务投资获得多元化的发展；二是作为产业融合的手段。郭主席今天的发言肯定了民营银行的差异化市场定位，也提出了下一步的监管重点。
来 源｜正和岛（ID:zhenghedao）
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