【教育警示】在预防未成年人溺亡治理工作 专题会议上的讲话

（2017年6月24日）

【教育警示】在预防未成年人溺亡治理工作 专题会议上的讲话

预防未成年人溺亡治理工作

                                                                                                                     黄庚倜

防溺亡专题会议

同志们：

    周末请大家来开会，主要是进一步贯彻许甘露书记在预防未成年人溺亡会议上的重要讲话和市委书记胡荃、市长周斌重要批示，总结吸取郏县“6.22”发生的一起溺亡2人事故的教训。尽管这段时间大家做了不少工作，但从目前看，仍然有不少漏洞和薄弱环节。主要表现是：重视还不够，责任压得不实，宣传不够到位，措施不精准。昨天下午，省综治办下发了《关于切实加强预防未成年溺亡专项治理工作的紧急通知》要求进一步加强防溺亡工作，为了及时吸取教训，迅速强化措施，确保夏季未成年人溺亡事故“零发生”，我们必须抓紧时间召开会议，对这项工作进行再安排。下面我讲三点意见：

一、认识要再深化

     自全省专项治理活动开展以来，全省已经有9个市发生了18起29人的溺亡事故，6月17日以来有4市、县发生溺亡事故，死亡8人。据不完全统计，我市自2012年至2016年的5年间，共发生未成年人溺亡事故40起51人，实际上不止这个数字。尤其是去年，经进一步排查，全市发生未成年溺亡事故20起27人，比前期掌握的11起18人有较大幅度的增加，数字惊人。

     今年5月初全市防溺亡专项治理工作安排以来，各地各部门虽然都在推进工作，但从在督查中发现的问题，以及前天事故的发生，都说明我们的工作措施仍急待加强。一是仍然有地方重视不够，重视程度逐级递减。二是宣传教育有空档，宣传氛围不浓，有的地方没有做到家长、学生宣传教育全覆盖，给家长一封信的回执有不少都是学生自己签名，流于形式。三是有地方高危水域隐患排查不到位，没有台账，或只简单列了几个数字，没有隐患内容，没有整改措施、整改时限和责任单位、责任人。警示标语不明显。四是有的地方组织协调不力，相互推诿，协调不顺畅，工作有畏难情绪；有的地方专项办工作人员不到位，没有建立有效的协调联动机制，等等。

     目前，离全市中小学校全面放假只有不到10天时间，前天溺亡人员中有一人就是因为中招考试而提前放假的九年级学生。因此，接下来的7、8两个月，全市的防止未成所人溺亡工作将面临重大压力和挑战。统计的全市近5年溺亡的51人，溺亡原因中，因洗澡或戏水而溺亡的有37人，占73%；从时间来看，入夏及暑假期间溺亡46人，占90%。溺水事故是中小学生，特别是农村中小学生非正常死亡的“第一杀手”，这种状况坚决不能再继续下去。我们的目标还是坚持“零发生”。能否扎实开展好防溺亡专项治理工作，不发生溺亡事故，是对践行群众路线、保护人民群众生命财产安全、维护人民切身利益成效的具体检验，是对我们工作作风、对群众的责任和感情的直接检验，是良心工程。同时也体现着我们对群众的感情，体现着我们政府和部门的责任，反映着我们干部的作风。防止未成人溺亡这件事做好了，就是德政，就能挽救一个个家庭，就能密切党群关系、干群关系。各地各部门站位一定要再提高，认识一定要再深化，坚决做好专项治理工作。

二、措施要再落实

防溺亡工作的相关措施，省市的文件、方案以及多次的会议上都说过，这里再强调几项具体工作。

    一是全市教育系统要利用放假前的这段时间，对家长和学生再进行一次防溺水的强化教育，有针对性地上好放假前的最后一次安全课。给家长的一封信要重新组织签回执意见，决不允许再出现由学生代签情况出现，学校老师、班主任要切实负起责任，再发生问题要坚决追究责任。

    二是市教育局要选取几起溺亡事故的抢救现场的视频，“六不”要求抓紧组织制作专题片制成光盘，放假前组织家长集中观看，同时在电视台和各类媒体平台上播放，要有视觉冲击，切实起到强有力的教育警示作用。学校在放假期间，利用校信通等平台，每两天向家长发一条信息。

三是综治、教育部门要抓紧与宣传部门衔接，要在平顶山的四个电视频道，特别是教育电视台，以滚动字幕形式，播放防溺水宣传标语、实时播报当前发生的溺亡事故等，提醒家长时刻注意孩子安全。扩大宣传覆盖面，做到社区、村庄、楼院、学校、家长全知晓，学生一人不漏。

四是细致排查重点隐患。市县两级水利部门牵头，各乡镇积极参加，全方位开展水域安全排查活动。要对区域内所有水库、河流、干渠，特别是学生喜欢去戏水游泳的重点河段、池塘、水库等水域，以及及容易发生落水等涉水隐患的地方进行全面清查。对排查出的隐患地段和水域要逐项登记，明确责任单位、责任人，明确工作进度，明确验收标准，做到隐患登记百分之百，隐患整改百分之百。6月27日前，将重点隐患台账报专项治理办公室和市综治办。

五要强化标识设立。在全面排查的基础上，对各类水域安全进行风险评级，制定与其危险性相符的管理措施，配备必要的安全防护设施和警示标识。第一，要测水深，设标志。凡是孩子常去游泳的地方，让小孩很清楚地知道水有多深。第二，要立警示标语。凡是曾经发生溺水事故的水域作为高危水域，要竖立“溺亡多发地”等有视觉冲击力字样的标识标牌。第三，要参照游泳池标准，对水深的地方，固定设置警戒线，警示越界危险。第四，要专人看护。对特别危险水域、高危水域，要有人专门看管，要切实负起责任，做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，严防发生溺亡事故。

三、责任要再强化

     一要加强统筹协调。预防未成年人溺亡专项治理工作是一项系统性工程，参与单位多，各地各部门必须通力协作配合，形成工作合力。市里在原来专项治理办公室的基础上，成立由市级领导任召集人的专项治理工作联席会议，就是为了进一步强化领导，加强协调。没有成立联席会议的县（市、区），6月25日前要全部成立，切实抓好组织协调。联席会议办公室和专项治理办公室设立在教育局，主管教育的副县（市、区）长就是这项工作的政府的牵头领导，要担负起协调各部门的工作职责，组织推动工作的落实。各成员单位要坚决负起责任，高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓落实，统筹协调，强力推进，把防溺亡作为本部门本系统当前的一项重要工作，切实抓紧抓好。

    二要做到真督实查。市专项治理办公室已对各成员单位明确了分包的县（市、区），并要求每两周督查一次并上报督查结果。请专项治理办公室按时汇总各督查组督查情况，每两周在全市通报。对于未能按要求开展工作督查，或者督查工作不细致，未能积极、主动发现问题的，要在全市进行通报批评。各县（市、区）要每周组织一次督促检查，要经常到危险水域等地实地查看，督导措施是否落实、警示是否到位，发现问题，及时整改。

    三要严格责任查究。昨天上午，省综治办已对我市下发督办通知，要求对郏县发生的溺亡事故进行调查处理，市专项治理办公室将认真组织调查，依照有关规定进行处理。对今后发生的每起事故，市专项治理办公室都将按照“尽责免责、失职追责”的原则进行责任倒查。对工作不重视、措施不力而造成严重后果的县（市、区）和成员单位，将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任督导和追究。对弄虚作假、工作不力、作风不实的单位和地方进行问责。对重复出现问题的，要严肃问责。

     同志们，暑假马上来临，预防未成年溺亡工作也到关键时期，各地各有关部门要持续提升站位、强化担当、狠抓落实，全力预防和减少未成年人溺亡事故的发生，切实维护好未成年人生命安全，为平安鹰城建设、为党的十九大胜利召开做出应有的贡献！