1.生态旅游因素。20世纪90年代,台湾开始了自然生态旅游风气的萌芽,之后开始普及,那时正好是休闲农业成长期中段,是倡导休闲农业的时期。可以预见的是,随着国人走出户外,探索自然的兴趣日益增加,运用自然资源设计体验的休闲农业将得到进一步的发展。
2.国民所得因素。根据恩格尔法则(Engel’s law)即随着人们收入的增加,将减少食物消费支出的比率,而增加休闲娱乐、文化教育、医疗等支出的比率。随着台湾经济的发展,国民用于休闲、文教的支出比率逐渐提高,因此也带动了休闲农业的蓬勃发展。
3.休闲时间因素。台湾于2001年1月开始实施双休日制度,连同纪念日及民俗节日放假10天,合计全年休假日有114天,加上劳动基准法规定的年资休假日数,使得休闲时间的运用成为了每个上班族重视的课题。因此,喜好户外自然旅游的人有了更多的时间投入农业休闲旅游。随着社会的进步,台湾劳动供给曲线(backward-bending labor supply curve)的出现,国人逐渐重视休闲的价值。此外,上班族提前退休者逐渐增多,运用退休金过自己想过的休闲生活,这些充裕的休闲时间极大地促进了休闲农业的发展。
4.政策法规因素。行政院农业委员会,近年来颁布的《农业政策白皮书》、《跨世纪农业建设方案》、《迈向二十一世纪农业新方案》、《加入WTO农业因应对策》及《行政院农业委员会中程施政计划》等,对休闲农业极具支持、推广、奖励效果。其次,休闲农业法规从《休闲农业区设置管理办法》、《休闲农业辅导办法》,到《休闲农业辅导管理办法》以及其它相关法规,逐渐采取开放、简化的态度,有利于休闲农业的发展。再次,观光策略方面。2001年行政院经建会公布《国内旅游发展方案》,交通部观光局提出《二十一世纪台湾发展观光新战略》,明确指出生态旅游、文化旅游、健康旅游是国内旅游的新趋势。2009年公布《观光拔尖领航方案》提到发展休闲农业及生态旅游的重点,此项观光产业发展的新方向,印证了农业休闲的本质,进一步肯定了休闲农业的价值。
5.体验经济因素。体验经济思潮兴起于20世纪90年代,很快便对台湾休闲农业产生了影响。最早是市民农园的创立,接着是观光农园增加自然教育体验活动而转型为教育农园。休闲农场亦运用创意,以在地资源设计体验,因此未来休闲农场朝向凸显主题、设计体验、动员游客的感官、提供纪念品而感动游客,这将是生存与发展的不二法门。
6.社会老龄化因素。据台湾内政部2010年统计数据,台湾65岁以上人口占全台湾人口的10.74%,意味着台湾已进人老龄化社会。由于银发族有足够的退休金及充裕的休闲时间,其消费的自主性逐渐提高,将寻求适性的休闲旅游机会。老年人因身体状况、生活背景、社会网络及人生观特性的影响,将有其独特的休闲旅游需求。休闲农场的主题特色、体验活动设计、园区设施设备建置、餐饮与住宿服务及客流量平衡,将随着高龄游客的增多而产生变化。
7.服务质量因素。国人追求的是优质的旅游环境,故休闲农场的管理效率及服务品质关系到游客对休闲农场的接受与否。近年来,政府通过举办研讨会、研习班、评鉴、诊断、认证等方式,积极辅导休闲农场采取现代化的管理方式,注重提升体验、餐饮、住宿等服务质量,协助休闲农场迈向新的发展阶段,这是促进休闲农业发展的重要因素。
8.传统农业经营因素。根据休闲农业推拉原理,农场转型经营休闲农业其重要原因就是传统农业环境恶化,经营不利,迫使农民寻求新的出路,以增加农业收入。可以看出,农民若经营传统农业不合算,将会有更多的农场投入经营休闲农业。
9.交通因素。休闲农场或休闲农业区位于乡村地区,因此依赖联外道路与主要道路联系。政府近年来不论高速公路、快速道路(特别是东西向快速道路联结偏远乡村),省、县、乡道或产业道路均积极兴建、拓宽,改善路面,增设道路号志,进一步方便了游客开车旅游,这是影响休闲农业发展的硬件设施因素。
10.国际化因素。台湾未来休闲农业市场要扩大,国际游客是个重要因素。澳洲、纽西兰的观光农牧业是国际观光客热衷的体验活动,每年赚取大量外汇。台湾休闲农业若能学习澳纽吸引国际游客,开放大陆观光客、开发日本长宿休闲市场,将是促进休闲农业发展的重要力量。随着政府近年的开放政策对休闲农业的促进作用,2010年全年的观光客首次超过550万人次,带动了观光产业的蓬勃发展[1]。
[1] 段兆麟.台湾休闲农业发展的新方向[J].农业现代化研究,2011(10):114.
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