周制中社会等级是这样的：周天子，诸侯，卿，士子。
从上下级来看，周天子是诸侯的上级，诸侯是卿的上级，那么，你肯定认为周天子也是卿的上级，更是士子的上级，有这样想法很正常，现代的人们都会这样想。但是在周朝并不是这样的。周天子是诸侯的上级，他只是诸侯的上级，并不是卿的上级，也就是卿是不会听从周天子的，他只听从他的上级诸侯。这和中世纪欧洲是一样的。“主人的主人不是我的主人，附庸的附庸不是我的附庸”
是不是很不可思议。周朝就是这样的。
这个制度就可以很好地解释一个现象。孔夫子周游列国去见各国诸侯，游说自己的治国大策，但是他却从不直接去见周天子。在我们认为，周天子是最大的，直接和周天子联系上了，各国诸侯岂不是很好搞定吗？其实不然，孔夫子在周朝只是卿的地位，他没有权利去见周天子，只能求见他的直接上级诸侯。
周朝，各国诸侯的权力是世袭的，不是上级封赏。
周朝的制度好比是一个大船里面隔开了很多个小水仓，各自独立。这样方式使得各诸侯国自制自己的一方土地，自给自足，封闭。这样很不好实现自上而下的管理。也不利于汲取社会资源办理大事。
想到现代发生的新冠疫情，我们都知道一方有难八方支援，一个地区有了疫情，政府可以及时调取其他地方的各种资源给予支持，帮助他们顺利度过难关。假如回到周朝的小共同体时代，这些根本无法实现。因为周天子根本调动不了各诸侯国的力量，他没有给与诸侯什么恩赐，也无法指挥人家做事。
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