第一个PART: 贸易便利化和AEO认证
2017年2月22日,卢旺达,阿曼,乍得和约旦等4个世贸成员像世贸组织提交了《贸易便利化协定》的批准文件。至此,批准《贸易便利化协定》的成员达到112个,超过协定生效所需达到的世贸成员总数三分之二的法定门槛,协定正式生效并对已批准协定的成员正式实施。
2019年6月24日,埃及向WTO递交批准文书,成为《贸易便利化协定》第144个核准《贸易便利化协定》的国家,目前《贸易便利化协定》核准成员数为144个,截至目前近90%的WTO成员批准该协定。
《协定》共分为三大部分,24个条款。第一部分(第1至12条)规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务,涉及信息公布、预裁定、货物放行与结关、海关合作等内容,共40项贸易便利化措施。
第二部分(第13至22条)规定了发展中成员在实施《协定》第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇,主要体现在实施期和能力建设两个方面。根据协定,发展中国家可在第一部分条款中自行确定在《协定》生效后立即实施的条款(即A类措施)、经过一定过渡期实施的条款(即B类措施)和经过一定过渡期并通过能力建设获得实施能力后实施的条款(即C类措施),并向WTO通报。
第三部分(第23至24条)涉及机构安排和最后条款,规定成立WTO贸易便利化委员会,各成员应成立国家贸易便利化委员会或指定一现有机制以促进《协定》的国内协调和实施,以及《协定》适用争端解决机制。
《中国贸易便利化年度报告》2016年、2017年、2019年、2020年 。
目的: 目的在于简化和明确国际进出口程序、口岸部门管理及过境要求,简化贸易管理并降低成本。
世界贸易组织预测,《贸易便利化协定》将平均削减14.3%的全球层面贸易往来成本,可使商业成本降低3500亿至1万亿美元,按每年全球出口额计算,可以推动全球贸易额增加330亿至1000亿美元。
《贸易便利化协定》作为WTO《多哈回合谈判最终文件》的“一揽子协议”,是不得保留的条约,有非常强的执行力,完全不同于WCO主导下的贸易便利化内容。这对于我国立法和包括海关在内的行政机关提出了非常紧迫的要求。
世界贸易组织(WTO)贸易便利化协定中提出了“认证运营商(AO)”的内容。
“认证运营商(AO)”概念与与世界海关组织提出的AEO概念类似,但更加具有约束性。
WTO的贸易便利化协定中的AO条款为WCO的AEO项目在新时期的发展增加了动力,提供了新的契机,AO项目和AEO项目将会走向全面融合,并推动AEO制度在全球范围内加速发展。
AO认证的核心基础是AEO
AO作为WTO优质企业的标志,其核心认证标准涉及AEO的认证标准
简化和明确国际进出口程序,口岸部门管理及过境要求,简化贸易管理及降低成本。
AEO( Authorized Economic Operator )“经认证的经营者”是世界各国海关对高信用企业的通称。
“经认证的经营者”指以任何一种方式参与货物国际流通,经海关认证为符合安全标准的企业,无论这一企业在供应链中处于何种位置、履行何种职能。这些企业包括:生产商、进口商、出口商、报关行、承运人、货代、贸易中间商、港口、机场、码头经营者、综合经营者、仓储业经营、分销商等。
海关关注点涵盖货物从起运地到目的地的整个供应链过程。
2001年美国遭遇的911恐怖袭击事件后,国际社会意识到全球贸易体系在面对恐怖犯罪和有组织犯罪时的薄弱性。在原来立足于边境负责国际贸易事务的基础上,国际社会又赋予海关保障全球贸易安全的新使命。新的安全保卫使命使海关关注点从传统的“进出口地”转向涵盖货物从起运地到目的地的供应链的整个过程。
美国911事件以后,世界海关组织在一般意义上贸易便利化的基础上,特别针对贸易安全问题提出了指南,包括增强风险管理、应用高科技、国际合作等三个要素。
海关全球安全治理的集中体现
Framework of Standards to Secure and Facilitate the Global Trade
(WCO SAFE)
2005年6月,在世界海关组织第105/106届理事会年会上,WCO无异议通过了《全球贸易安全与便利标准框架》,作为世界各国推动的标准。
四大核心要素
统一了对进口、出口和转运货物提前递交货物电子信息的要求。
成员承诺采用一致的风险管理方法来应对安全方面的威胁。
进口国要求下,出口国的海关需要利用非侵入性检查设备(如X光仪器和辐射侦测器),对高危险的货柜执行出口检验。
成员海关要向达到最基本的供应链安全标准并采纳最佳做法的企业提供相应的便利。
两大主轴
主轴1: 海关对海关网络协议
(Customs-to-Customs [G2G] network arrangements
标准1:整合供应链的管理
标准2:货物检查权责
标准3:检查设备现代科技化
标准4:风险管理系统
标准5:高风险货物与货柜
标准6:预先电子信息
标准7:锁定目标与通报
标准8:绩效评量
标准9:安全评估
标准10:员工清廉计划
标准11:出口安全检查
主轴2:海关对企业之伙伴关系
(G2B partnerships)
标准1:伙伴关系
标准2:安全措施
标准3:认证
标准4:技术
标准5:通报
标准6:便捷
基本精神
AEO(Authorized Economic Operator)是努力协助海关达成安全措施并经认证后的经营者
海关提供AEO实质的、可丈量的便捷通关优惠
海关经过跨海关间相互承认来达成这些优惠
跨国(跨海关)间相互承认可以是一对一、区域性或全球性
AEO认证要点
遵守海关法规
具有符合要求的贸易记录管理系统
财务偿付能力
磋商、合作和交流
教育、培训和提高认知
信息交换、准入和保密
货物安全
货物传输安全
经营场所安全
人员安全
商业伙伴安全
危机管理和灾难防御制度
衡量、分析和改进制度
安全供应链
供应链上所有环节的经营者都是AEO
对任何可能导致货物供应中断都有预防措施
AEO国际互认提速
世界海关组织180个成员中64个成员已实施AEO制度,成员国间签署AEO互认协议的达31个。
第一个AEO互认安排,2012年6月签署,2013年3月15日起实施
中国已与14个经济体的41个国家和地区达成AEO互认安排,包括与欧盟、新加坡、韩国、瑞士、新西兰、日本、以色列、澳大利亚、白俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、乌拉圭、阿联酋等的互认以及内地和香港的互认。
AEO互认标准中国声音
2017年10月26日,中国海关起草的《世界海关组织“经认证的经营者(AEO)互认实施指南》在WCO第18次“全球贸易安全与便利标准框架(SAFE)”工作组会议上通过。
中国海关首次在世界海关组织AEO领域引领国际规则的制定,对提高我国海关国际话语权具有积极意义
目前,中国与其他国家和地区AEO互认安排仅适用中国AEO高级认证企业
中国AEO一般认证企业尚不能享受AEO国际互认优惠
企业信用状况
高级认证企业
一般认证企业
一般信用企业
失信企业
2018年,全国有进出口业务企业465140家。高级认证企业3128家,一般认证企业28804家,一般信用435202家,失信企业373家。
事项高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信企业
企业信用管理状况关通天下(国际互认)
惠达全国
最高优惠便利
每3年重新认证一次
优惠便利
不定期重新认证
常态管理严密监管
商业环境提升综合竞争力,有助于国际商务合作、获得更多的客户订单有助于商业伙伴合作常态环境经营困难
客户协调员设立不设立不设立不设立
查验率进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的50%以下7%左右进出口货物平均查验率在80%以上
高级认证企业所获得的优惠使得企业在国际贸易合作过程中呈现明显主动性,即因为自身的高信用身份,主动获得国际互认优惠。
事项高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信企业
通关效率先行办理验放手续
运抵海关监管区前向申报
AEO互认国家或者地区海关通关便利措施
减少对企业稽查、核查频次
中断恢复后优先通关
简化进出口货物单证审核,优先办理进出口货物通关手续正常通关重点监控
风险担保可以向海关申请免除担保收取担保金额低于其可能承担的税款总额或者海关总署规定的金额;常规担保经营加工贸易业务的,全额提供担保
海关扶持政策优先享受便利享受常态享受不享受
AEO认证的好处
企业高信用标志
市场竞争力的保障,参与竞争的门槛
提升管理的手段
获得便利的“钥匙”
你是AEO认证企业吗?
你的合作伙伴是AEO认证企业吗?
AEO企业国内联合
激励措施逐步落实
国家40个部门联合印发
《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录的通知》
(发改财金[2016]2190号)
海关AEO认证制度体系
海关AEO认证标准
企业同时符合三个条件并经海关认定的,通过认证。
第二个PART: AEO认证实施策略和方法
通过AEO认证的核心要素
数据的完整性 The Integrity of Data
制度的严谨性 The Preciseness of System
管理可追溯性 Traceability of Management
支撑体系完善 Completeness of Support System
业务边界确定 Datermination of Business Boundary
AEO认证工程的原则
讲信用。杜绝“造假”
切实建立制度、体系,切实执行。杜绝形式主义
必须建立独立的进出口活动审计体系并形成常态运作机制
必须完善进出口活动的内部控制体系
必须将贸易安全体系纳入到企业管理体系中(如:场所、人员、货物安全、运输安全等)
……
AEO认证工程的原则
AEO认证体系化;不仅仅是了解标准要求,其提升,管理优化是一项系统工程,需要科学的统筹
AEO认证实施工程,是行业最佳实践,企业特色和AEO标准相融合的过程是持续动态,循环优化的管理工程,不是一劳永逸的事务
服务启动和海关认证要点现场交流
认证文件资料收集
分析评估
现场实地认证调研和复核方案设计
现场实地认证调研和复核
补充调研
综合评估改善方案设计
报告讲解,项目计划讨论和正式提交
改善计划统筹
执行过程指导
第一轮现场模拟认证和指导
第二轮现场模拟认证和指导
认证前准备
认证中服务
AEO认证成功要素
AEO认证成功= 有准备的企业 + 专业咨询指导 + 成功实施。
第三个PART: 自我梳理及下载
第一次听到AEO互认在18年,通过一个货代企业业务员第一次听说。
通过与她沟通交流和自己学习文件,对AEO简单的理解就是世界各国各个国家海关互通信息,什么是AEO以及中国AEO的国家和地区
蓝色字体是我公众号之前发布的一篇文章。
可能许久没有上过培训课程,课堂上听课还是比较享受,这趟课程中对AEO的理解更深刻,AEO是世界海关对高级信用企业的认证,凡是加入的企业都必须要彻底落地认证标准,我国目前只有高级和一般的认证,而欧盟有三级认证,欧盟也只认我们的高级,而我们也只认他们的中,高级。
全国通关一体化,通关单和报关单合并,单一窗口的推出,而且课堂上老师还说到即将颁布最新的贸易术语。怀旧一下看看自己10年前学习贸易术语的时候做的笔记。
老师讲到贸易术语,术语对于风险规避,运费保险之类,和后面一个老师讲到仲裁的时候,还是能跟大学时代的课堂联系的起来,还想到了我们都很喜欢的商务英语老师.....
青葱岁月似箭般....
人生漫漫没张弓.....(猛地做了两句...)
外贸是一个具有纯粹风险的行业,不管怎么样都会用风险,这个认证从整个流程,涉及到的企业,政府,各个部门,都有提升作用,但是听到费用和对财务安全的把控,还是大企业,有钱的企业优先,应该,中小型企业在财力上应该很吃力。
这个老师也说了是一个前瞻性的,是趋势。我想就像当时马云推行支付宝,多年过去,支付宝依然变成了一个人人离不开的。这个会倒逼着企业越来越规范,越来越合规。
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文章首发与 公众号:笨三妮。
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