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财政变形记

财政变形记

作者: 吴叔八道 | 来源:发表于2023-05-16 23:47 被阅读0次

在中国历史上有一个现象,一个统一王朝运行到中后期的时候,各种矛盾集中爆发。

这个时候历史往往会给这个王朝一次机会,如果出现一个明君或者贤臣,搞一次大改革,成功了,王朝就会“中兴”。但是,如果矛盾爆发的方式是大规模的农民起义,那历史就不会给机会了,王朝覆灭就只是时间问题了。

为什么没机会了?从财政税收的角度来说,首先,农民起义会往哪里跑?当然是最富有的地方才有饭吃。所以,起义过后,王朝最富有地区的税收来源往往都被破坏了,这个好理解。

还有一点更重要,王朝在扑灭农民起义的过程中,往往病急乱投医,破坏了原来的财政和税收的分配结构,权力关系因此也就彻底改变了。比如,东汉末年黄巾起义,唐朝末年的黄巢起义,都是这样。为了扑灭起义,朝廷给了各地军阀各自征税的权力,等起义被扑灭后,再把财政权力收回来就不可能了。

这是中国历史的一般规律,但是有一个例外,那就是晚清。

太平天国起义的规模和破坏性非常大,第一,扰乱的就是当时最富庶的长江中下游地区。第二,太平天国之后,汉人督抚的权力变得极大,朝廷的威权被削弱。

那问题来了,为什么清朝又延续了将近50年呢?在这50年里,居然还有“同光中兴”!农民起义之后,就没有再给机会的可能了,为什么清朝可以缓过来?

要知道,清代康乾盛世的时候,政府的年财政收入是不到5000万两白银。雍正的财政改革很成功,成功的一大证明就是国库里攒下了六七千万两银子。但是这个数跟晚清就没法比,从1841年到1911年这70年中,财政支出总量从3700万两白银增长到3.39亿两白银,增长了8倍多。

清朝灭亡的时候,财政状况不仅比前面的康乾盛世要好得多,比后来的北洋政府也要好得多,这背后发生了什么?

有人会说,你这不是废话吗?清末国门打开,资本主义来到中国,生产力大幅提高,财政收入当然水涨船高了。

宏观地看,的确如此。问题在于,资本主义来到中国,并不是一句话那么简单,而是需要中国也做配合,搞大改革。资本主义洪流带来的财富效应再大,也要中国这个装财富的箱子足够深,结构足够有效,才装得下。

这是脱胎换骨、流血流泪的痛苦蜕变。

这个转型带来的变化,不是财政收入的大小问题,而是中国的财政收入的基础,必须从那种弹性很小的农业税,转型到弹性很大的工商业税。

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