主持人好,听众朋友们大家好,我是***,***律师事务所的管委会主任。非常荣幸,有这么个机会,在第*个国家宪法日,与大家一起谈谈宪法中的公民的基本权利的问题。
宪法是我国的根本大法,具有最高的法律效力和最大的权威性。我国现行宪法是由1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的宪法即82年宪法,以及随后通过的五个宪法修正案组成的。此前,新中国历史上还有一部临时宪法和三部正式宪法,分别是《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年宪法、1975年宪法和1978年宪法。
下面我从两个方面对今天的主题进行分析和分享:一是在公民基本权利的规定上,82宪法与前几部宪法相比较所具有的特点;二是经过五次修改,我国现行宪法对于公民基本权利的内容的增加和完善。
首先来看第一方面的内容。
从社会背景来看,82宪法是与我国社会转型这一历史进程相伴随的;从内容来看,82宪法是公民权利确认的开始,也是新中国宪法发展的里程碑。在公民的基本权利的规定上,与前几部宪法相比,82宪法主要具有以下四个特点:
第一,“公民基本权利和义务”在宪法上的地位提高。在篇章结构上,82宪法将“公民的基本权利与义务”由原第三章提前到第二章,位于总纲之后,突出表现了公民基本权利在宪法体制中的重要地位,合理地处理了公民权利与国家权力的协调关系。宪法结构的这种变化,表明了公民基本权利所具有的价值与普遍约束力。
第二,进一步拓展了宪法权利的主体范围。82宪法除了规定公民作为最主要的宪法权利主体之外,还将企事业组织的职工、国家机关工作人员、归侨和侨眷、国有企业、集体经济组织、外国的企业和其他经济组织等作为宪法权利的权利主体,这在之前的各部宪法中都没有出现过。
第三,增加了公民基本权利的内容。82宪法所规定的公民权利比以往任何一部宪法都多。1954年宪法规定了23项公民的基本权利,而82宪法规定了29项公民的基本权利,包括政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由权利、社会经济权利、监督权利、特定人的权利以及教育、科学、文化权利和自由等七个方面。
第四,对公民基本权利的规定更加具体。82宪法关于公民权利规定总的说来是比较具体的。如通过观察宪法中有关申诉、控告、检举内容的变化,可以看出这项公民基本权利的内容规定的比原来更具体、更有操作性。
总的来说,82宪法是我国宪法史上目前为止最好的一部宪法,公民的基本权利也得到了更好地保护。
现在我们来谈谈第二个方面的内容。
82宪法颁布后,我国于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年又对82宪法的部分内容和个别条款进行了五次修正,形成现行宪法的内容。每一次修正都是权利进步的阶梯。
在现行宪法中,有关公民的基本权利的条款主要规定在第33条到第50条,共18个条文。一方面,现行宪法继承了54宪法好的内容,另一方面又深刻总结了我国社会主义革命、建设、改革开放的经验和教训,以及社会主义革命、建设、改革开放出现的新问题,增加了许多新的条款,主要有:
第一,现行宪法恢复了54宪法关于公民在法律面前一律平等的规定。我国的法律是中国共产党领导全国人民制定的,是最广大人民的意志和利益的集中表现。现行宪法第33条第2款规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这是我国公民的一项基本权利,也是社会主义法治的一条基本原则。
第二,现行宪法首次将保障人权明确写入宪法。其第33条第3款规定“国家尊重和保障人权”,体现了国家对人权事业的高度重视,也反映了新中国成立后特别是改革开放以来,我国在人权事业方面所取得的巨大成就。
第三,现行宪法首次将保护公民的人格尊严写入宪法。其第38条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”
第四,现行宪法首次规定了国家赔偿权。其第41条第3款规定:“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。”
第五,现行宪法保障了退休人员的权利。其第44条规定:“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”
2012年12月4日,习近平总书记在《在首都各界纪念82宪法公布施行30周年大会上的讲话》中说:“宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”实践已经证明,现行宪法是完全适合现行我国国情的,是一部非常好的宪法,是保证中国特色社会主义事业成败的重要保障。全体共产党员特别是领导干部应当增强依宪治国意识,从而带动全社会成员提高宪法意识,只有这样,建设中国特色社会主义法治国家的目标才能实现,中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。
好,由于时间关系,今天就谈到这里,谢谢大家。
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