今天,我们来学习慢性病综合防控示范区评价指标体系(简称“指标体系”)包括过程指标和结果指标,反映示范区建设现况和发展变化指标系统,各指标彼此独立,互不交叉。指标体系包括三个层级,7类、22项、63个指标。
下面我们讲述第一类----政策完善(45分),共3项9个指标。
(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(25分)
1、指标要求:辖区政府成立示范区建设领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度(政府办)。
赋分标准:
(1)成立辖区示范区建设领导小组,政府主要领导任组长(文件 ),明确各部门职责(文件与责任书签订),4分。
(2)设立示范区建设工作办公室(文件),2分。
(3)每年召开1次及以上领导小组工作会议(通知、签到册、会议纪要),2分。
(4)根据实际工作需要及时召开联络员会议(通知、签到册、会议纪要、解决什么问题),2分。
考评办法:
(1)需要查阅的资料有:一是成立领导小组的文件和政府与各部门签订的责任书;二是召开领导小组工作会议和联络员会议的通知、签到册、会议纪要、解决什么问题、图片、简报等相关资料。
(2)现场询问:考评专家在汇报会上要询问有关部门人员你这个部门的职责及相关工作开展情况。
2、指标要求:辖区政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划(政府办)。
赋分标准:
(1)慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划(红头文件,十三五规划),3分。
(2)政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方案(红头文件,将示范区建设的职责明确到部门),2分。
考评办法:需查阅的资料有政府工作报告、十三五规划、示范区建设实施方案的红头文件。
3、指标要求:慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度(政府办和各部门)。
赋分标准:
抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。
(1)凡制定并落实(查文件、报告,询问落实情况),每个部门得1分,满分5分。
(2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。
考评办法:
这个指标体现的是慢病融万策,要求各部门提供的材料有慢性病防控相关的政策、制度的红头文件,计划、落实、总结等相关资料。随机抽查5个部门年度工作计划的政策相关内容的体现和落实情况(工作总结);抽查2个部门员工,简单问询对本部门该政策的知晓与落实情况(现场走访)。
4 、指标要求:示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导(政府督查室)。
赋分标准:
(1)每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导(督导记录,双方签字),每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。
(2)联合督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况(督导通报与访谈),每个机制分值为1分。
考评办法:
需要查阅的资料有:联合督导的通知、督导方案、督导记录,双方签字、督导总结或督导通报。
随机抽取1-2个参与合作部门的职能科室负责人,询问3项基本机制的落实情况。
(二)保障慢性病防控经费。(10分)
5、指标要求:慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理(财政)。
赋分标准:
(1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理(政府文件或财政文件),各1分。
(2)经费预算执行率100%(拨款文件与财务凭证),1分。
考评办法:
需要查阅的资料有:政府预算、决算管理的政府文件或财政文件,拨款文件与财务凭证。
6、指标要求:辖区政府按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用(财政)。
赋分标准:
(1)辖区提供示范区建设专项工作经费(财务凭证与拨款的文件),3分。
(2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用(财务凭证),2分。
考评办法:
需要查阅的资料有:工作经费的拨款文件,专款专用的财务凭证。
7 、指标要求:保障疾控机构的慢性病防控工作经费(财政与卫计)。
赋分标准:
慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10%, 2分;10%,1分;10%以下不得分(财务凭证)。
考评办法:
需要查阅的资料有:财务凭证。列表体现慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例情况,例如疾控中心经费花费明细。
(三)建立有效的绩效管理及评价机制。(10分)
8、指标要求:辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理(政府办)。
赋分标准:
(1)辖区政府将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作(文件 、计划),2分。
(2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没纳入目标管理和绩效考核者不得分(计划、总结报告与绩效考核兑现情况)。
考评办法:需要查阅的资料有:辖区政府与各部门签订的责任状,辖区政府出台示范区考核办法,年终考核情况,各相关部门有示范区工作的年度计划、工作总结和年终评价的相关资料。
9、指标要求:辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制(政府办)。
赋分标准:
(1)抽取4个相关部门职能科室,询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%,8分。
考评办法:
查阅资料,现场询问(各部门汇报后专家提问)
指标体系之政策支持部分一共有9个指标。主要体现的是政策保障和经费保障,这也是我们开展示范区创建工作的基础。
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