作者：张晓阳
一、用现在的眼光看“村集体的力量”
村庄是国家的最小治理单元，麻雀虽小，五脏俱全；村级发展越成熟，国家发展的基础就越牢固和壮大。这三年在县里，与村级打交道不少，总体认识是，不同的村集体的力量强弱参差不齐，对村级发展的主导作用有的活力依旧、不断壮大，有的却日渐衰弱、可有可无。
“村集体”这个说法，看似很模糊，实际很具体。对于一个村而言，耕种的地是集体的，盖宅基的地是集体的，村办企业是集体的，大队部、卫生所、中小学、电房、变压器等都是集体的。集体是谁？是本村农民的整体。集体的权力归谁？归农民的整体。谁来行使村集体的权力？由村民选出来的村委会代表村民来行使权力。
集体所有制的制度设计，是在社会主义和公有制的整体架构下进行的。制度设计之初，人们刚从土地和资产私有所带来的巨大贫富差距、社会不公乃至人身依附中翻身解放出来，对土地和资产集体所有、公平使用有强烈的呼声。正是这种对集体所有制度的多数认可，催生、培育了持续至今的村集体的力量，并由这种力量主导了建国以来所有村庄的发展和福祉。
什么是“村集体的力量”？这个倒是一种笼统的说法——村集体的力量大致可以表现在以下几方面：
（一）资源力——村集体所拥有的自然资源、历史文化资源、劳动力资源等资源的禀赋状况，如人口多少，村历史留存的非物质和物质的文化遗产，靠山吃山、靠水吃水所需要的山、水有多少等；
（二）资产力——村集体的有形、无形资产的家底状况，如村的可耕地、可建设用地面积的多少，村集体的固定和流动资产等；
（三）生产力——村的产业能力状况，如农业实力、村办企业经营力等；
（四）服务力——村的公共和基础服务能力状况，如村集体的中小学教育水平、卫生所的医疗水平、道路、供水、电力等设施配套完善程度等；
（五）凝聚力——村民对村集体的向心力，全体村民在生产、生活、权力和利益诉求方面所形成的合力。
（六）领导力——村集体的权力代表（村委会）领导村集体行使资源力、资产力、生产力和凝聚力的能力。
（七）代表力——村委会行使集体权力的民主化能力。
从上述七个指标看，村集体的力量，实际上是一种村级发展的综合力量，既包含了政治的因素，也包含了经济的因素，当然还包含了自然的、社会的和文化的因素。要评估一个村集体的力量的完备、强弱程度，大概可以从上述七个指标中找到参照。
客观地讲，解放后农村发展的六十多年，也是村集体力量不断发挥核心作用的六十多年。这种由全体村民凝聚起来的力量，既经历过“大锅饭”时期的人民公社—农村合作社模式，也经历过“改开”时期的集体地—自留地乃至土地个人承包模式，目前又正在经历“二次改革”时期的土地向大户流转、所有权-承包权-经营权分离的土地经营模式。现在，总结不同农村发展方式下村集体力量发挥作用的手段、效果、经验和教训，是件很有价值的事。因为无论是哪个地方发展都是需要动力的，尤其是需要内在动力的。而农村发展的内在动力，到目前为止，主要源于集体的力量；还因为，现在除了集体的力量外，个体的力量、私营的力量也已经进入农村成为发展动力的一部分，我们需要及时梳理这三种力量的方向，防止他们相互抵销甚至发生对立。
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