1978年以来，我国城镇化快速发展，城镇化率显著提高。如今的城市面貌，对比三十年前已经发生了翻天覆地的变化，城市发展在量上不断刷新着人们对“中国速度”的认知，但却难以掩盖他在质上的缺陷。这些缺陷，无论是对城市自身的直接影响，还是对城市周边地区的间接影响，都是及其消极的，甚至是有碍于未来发展的致命缺陷。
首先，“土地城镇化”快于“人口城镇化”。近几年来，一些城市打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积，导致农村耕地人均占有量进一步减少。这不仅会危及国家的粮食安全，而且势必会进一步增加解决三农问题的难度。其次，城市空间规划不合理，相邻城市发展协调性不足。这时形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局十分不利。尤其是某些特大城市功能区过度集中，导致中心城社人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤、环境恶化。此外，农民工在城市中的就业岗位不稳定，流动性很强。农民公社会保障滞后的问题也很突出，养老保险尚未纳入统一的城镇职工养老保险范围。很多录用农民工的企业都没有按国家规定为其录用的农民工提供法定的保险。
以上问题将成为城市和农村的发展带来不利影响，因此人们不得不寻求一种妥协的方法来解决快速城镇化后所带来的诸多负面影响，以求城乡融合发展、最大化地满足人们发展需求。那么解决这一大难题，我们要从何入手？
建设特色小镇，是落实国家新型城镇化战略部署和推进供给侧结构的重要抓手，是推进区域产业转型升级的有效路径。2017年2月24日，为贯彻落实国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的主导意见》的要求，加快提升我省新型城镇化发展质量和水平，打造供给侧结构性改革新载体，陕西省委决定规划建设一批特色小镇，现提出以下意见：到2020年，重点示范镇将建成县城副中心，成为农民进镇创业和城乡融合发展的示范样板；未来旅游名镇将建成宜居宜业宜游的观光富民小镇，成为农民脱贫和承载乡愁的重要平台。
陕西省具有得天独厚的自然资源和人文资源优势，这对于发展特色小镇来说，无疑是一大喜讯。省内分为陕北、关中、陕南三大区域，三大区域各具特色，大量的小乡镇开发力度不够，发展情景广阔，在不破坏当地生态环境的前提下，可以结合当地特色开发区一种全新的发展模式。与此同时，积极引进外资，政府给予必要的资金支持和技术援助；改变粗放的农业生产经营方式，提高资源利用率；政府还需要建立人才引进机制，对返乡创业的大学生实行一定的优惠补贴政策等，将具备旅游资源优势的乡镇努力打造成旅游观光名镇。
我国改革开放始于农村地区，继而发展到城市地区。而现在发展特色小镇是，开辟城乡发展的第三块高地。实践将会证明，特色小镇是解决诸多城镇化难题、融合城乡展 的最优解。
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