D15 中国历代政治得失

第三讲 宋代

一 宋代政府组织

作者认为在汉、唐、宋、明、清五个朝代里，宋是最贫最弱的一环，因其在制度上最没建树，一切因循承袭，有变动的部分也是迫于形势所趋。

宋代相权比唐代要低很多，只有中书省尚在皇宫，也只有其能单独取旨，又和管军事的枢密院称“两府”。中书虽为丞相，地位独重，和中书和枢密对立，即丞相管不了军事。宋代的财政掌握在三个司：户部司、盐铁司、度支司（管经济出纳的）。在唐代是由丞相兼任的，为方便直接处理财政，现在是三司独立起来管理，就制度论，军、民、财职权三分，是不合理想的。

其次说到用人，本也应归丞相管，是吏部的事，但宋代又另设“考课院”（后改名为“审官院”），分东西两位，东院主文选，西院主武选。这样一来丞相的权力就削弱了。这主要是因为初宋皇室在自卑感的私心下，蓄意要削夺丞相职权而设置的。