《县委大院》中，一共描述了三个乡镇书记。这三个书记中，城关镇乔胜利去环保局当局长，原平乡的李保平想回中心乡镇或者县直单位被拒绝，李来有倒是没有想过换地方。其实这三个人的安排，确实是最合适的选择。人员摆布，这是一个领导者的智慧所在。
1、李保平
李保平在原平乡，他所在的乡镇离县城比较远，支柱产业是那个牧场。剧中，他很少在自己乡镇呆着，经常不是在县委大院儿，就是去财政局找叶昌禾，核心内容就是要钱修路。路不好，奶牛基地就很难有长足发展。
他跟吕青山提出想换地方，其实也是因为钱要不到，觉得在这里没什么发展前景吧。但不管是吕青山，还是梅晓歌，他们都没有让李保平换地方，而是让他踏踏实实、心甘情愿地呆在原平乡，因为他们都知道，李保平是最适合的人选。
首先我们要说，李保平是个敢想敢干、有冲劲儿的干部，当然缺点就是有点大大咧咧。比如，他在郭厅来考察的时候扎了人家车胎，比如他在梅晓歌面前说哭诉基层的不容易。在奶牛交易市场出现舆情之后，他也是第一时间站出来，不推诿。
奶牛基地需要发展，那就需要一个有魄力的领导干部。李保平这样八面玲珑的人，才能把这个基地做成全县支柱产业。
为了让李保平安心搞事业，梅晓歌也是给予了极大的支持，接受了他的意见，精简会议，亲自去奶牛交易市场解决舆论问题。再加上艾鲜枝跑来的专项资金，李保平自然是大干一场，实现自己的价值了。
2、李来有
李来有在鹿泉乡，这个乡镇本来支柱产业是法兰。可惜因为污染问题，这个乡镇也面临着重重困难。
李来有这个人最大的优势是善于搞好干群关系。他推出的“围炉夜话”、“三进农家”虽然后来有点流于形式，可这也能看出李来有还是很会搞群众工作的。他的缺点嘛，就是胆子小。如果把他放在原平乡，他肯定做不出来李保平那样的事情。同样，他也绝对不敢像李保平一样跟梅晓歌提意见。
所以呢，梅晓歌想要发展规模化农业种植的时候，首先想到的就是李来有。因为要规模化种植，劝说农民租地是最难的一项工作。而鹿泉乡的干群关系最为和谐，他们做起工作来自然要比其他乡镇容易得多。
当然，我们也看到过程中也遇到了很多问题。可是相对其他乡镇来说，这些问题已经小多了，尤其是在梅晓歌参加了围炉夜话之后，反对声音就更小了。
李来有最擅长搞干群关系，鹿泉乡群众基础也最好，在这个乡镇搞试点，成功几率要大得多。再加上梅晓歌的大力支持，李来有也能充分发挥自己的优势，把农业项目做大做强。
3、乔胜利
乔胜利这个城关镇书记一出场就是个“冤大头”，他负责拆迁工作，可是上访户老邱却在指责他“忘恩负义”，说自己当年是怎么救他的，而他呢，却在这里逼他。
随后，乔胜利又去做油坊的工作，晚上还要开调度会，散会后急着回家哄媳妇。结果半夜又被叫到拆迁现场，第二天照常工作，媳妇心疼地来给送药。即便工作如此努力，但还是被上级部门说要扣分，成绩可能要倒数。
好容易这里的拆迁工作解决得差不多了，另一边水源地又要拆迁，他还要去找老领导周良顺。看到他在领导面前手足无措、处处被怼的样子，真心觉得他这个书记干得不容易啊。
后来，乔胜利再出现的时候，他成了环保局局长。从城关镇书记到环保局局长，有人认为这是升迁，也有人认为这是降职。其实怎么说呢？从职位来说，算是平调。可究竟是升还是降，这只能看实际情况来说。
但乔胜利从城关镇到环保局，啃的都是“硬骨头”，这也足以看出领导对他工作能力的认可。在环保治污上，乔胜利紧跟梅晓歌的步伐，不偏袒、不徇私，所以光明县才能脱颖而出。
所以呢，不管乔胜利如今是否升迁，但是他日后肯定能够更上一层。因为工作成绩是有目共睹的。
你看，这三个人的位置，足以展现梅晓歌的智慧。
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