抗战时期与解放战争初期，在中国共产党领导下的八路军、新四军，所建立起来的华北、华中等各抗日民主解放区，广泛普遍建立起了工会组织，1944年以前，中国解放区的职工会员至少在80万人以上，1945年初，全国根据地工会会员快速发展到92万人之多。为促进全国工人运动的统一和发展工人运动的组织，弥补中国职工在全国总工会被国民党当局强行解散之后无统一的全国组织，根据抗日战争和解放战争形势的发展，决定成立一个联合各解放区职工的统一组织——中国解放区职工联合会。
一、中国解放区职工联合会成立的目的
中国解放区职工联合会成立，当时最主要有三个目的，一是以统一的组织提出明确的斗争纲领；二是以统一的组织加强各解放区的交流；三是以统一的意志发出中国工人的声音。
为了巩固抗日战争取得的伟大成果，加速日、德法西斯帝国主义的完全垮台,配合风起云涌的全世界工人运动的开展，必须建立一个统一的解放区工会组织，并以这个组织名义明确提出“努力生产物资，支援反法西斯胜利事业，加速共同敌人的死亡!”的斗争纲领；为了把各个解放区工会组织开展的劳动英雄运动、经济技术创新、劳资关系协调、组织地下军开展敌占城市交通工作等经验很好地总结交流，以一致的行动反对国民党一党专政、反对国民党对全国职工组织的人工分割，争取民主自由，力促民主联合政府的建立；为了联合各解放区以致全国职工力量，打破国民党专制统治割裂中国职工与世界职工的图谋，进一步团结全世界职工，在世界职工大会上发出，中国职工愿意同世界职工一样团结起来的声音，加强与世界职工运动取得联系，以便加速消灭共同敌人——日、德法西斯。
二、中国解放区职工联合会的成立与开展的工作
1945年2月7日，延安《解放日报》全文刊发了《为独立与民主而战——准备成立中国解放区职工联合会》的社论，明确提出各解放区的职工应首先联合起来，成立各解放区职工联合组织——中国解放区职工联合会。
1945年2月，由陕甘宁边区总工会提议，建立各解放区工会的统一组织。陕甘宁边区总工会发起成立中国解放区职工联合会的决定后，迅速得到了各解放区工会的响应。陕甘宁边区总工会、晋察冀边区总工会、山东省总工会、晋绥边区总工会、晋冀鲁豫区职工总会纷纷表示赞成并推荐代表本参加在延安的筹备会议。
1945年 4月20日，各解放区工会的代表冲破敌人封锁，汇聚革命圣地延安，出席成立中国解放区职工联合会的第一次会议。22日，会议推选邓发、崔田夫、赵国强、王志远、朱宝庭、李颉伯、李砥平、张修竹、康永和等人组成常务委员会，邓发当选为主任(1946年5月起由刘宁一接任)，崔田夫当选为副主任，李颉伯(后由刘子载接任)担任秘书长。会议宗旨是:“团结各解放区职工力量，促进全国职工运动的团结和统一，保护职工利益，发展工业生产，联合各民主党派及一切民主人士，以便促进国内和平，建设民主、自由、独立、富强的新中国。”会议还决定1945年8月召开解放区职工代表大会。本次会议召开标志着中国解放区职工联合会筹备会正式成立。
中国解放区职工联合会筹备会成立后，致力于团结全国各解放区职工，在中国共产党领导下，扩大与巩固解放区工会组织，动员解放区职工参加和恢复发展工业建设，正确贯彻公私兼顾、劳资兼顾、调节劳资关系的政策，大力开展政治、技术、文化教育，保护职工利益，同时，援助各地工人斗争，促进全国工人运动的团结与统一，争取国内和平民主，积极动员和组织工人群众保卫和建设解放区，增强自卫战争的力量。
1945年9月，中国解放区职工联合会主任邓发作为中国解放区的职工代表出席了世界工会联合会大会，并发表演说。中国工会第一次走出国门，走向世界舞台，第一次展现了中国工会的形象，发出了中国工人阶级的声音，获得了各国工人代表团的热烈赞扬和支持。在大会成立世界工联时，邓发当选为世界工联执行委员会候补委员、理事会理事。中国工会代表在世界性组织中获得了富有意义的一席，中国工人通过参加世界工会代表大会，提高了自己在国际职工运动中的声望和地位，奠定了中国工会运动团结统一的基础。
三、中国解放区职工联合会成立的历史影响
原定于1945年 11 月正式成立的中国解放区职工联合会，因为抗战胜利和解放战争的快速发展，成立会议几次推迟。1948年8月，第六次全国劳动大会在哈尔滨召开。在这在这次大会上，恢复了中华全国总工会，重新实现了全国工人阶级的大团结和全国工人运动组织上的统一。“六次劳大”无论从参会人数、会议规模、组织机构、通过的决议，更加具有现实性和指导意义，更加符合中国职工运动的壮大与发展，因此，以“六次劳大”为界，中国解放区职工联合会筹委会遂结束了历史使命，停止活动。
中国解放区职工联合会，从筹备到停止活动，时隔三年半时间，虽然终未能成立，但在这三年半期间，筹备会组织各解放区工会交流经验共谋发展，制定《中国解放区职工联
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