启动仪式现场
网络新闻网河北讯（刘胜利）2017年7月28日上午，为了贯彻执行国务院办公厅《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，服务城市驻外机构职能转型和加强监管服务，由中国城市驻外机构研究会、邸讯网、中国城市经济网、中国网络新闻网、北京京协办经济文化交流中心和五洲融媒体科技股份有限公司在北京亦城财富中心联合举办了中国城市驻外机构评价体系启动仪式。国务院国管局驻京办管理司前司长、中国城市驻外机构研究会会长戚占云代表中国城市驻外机构研究会和五洲融媒体科技股份有限公司董事长邓锦辉签署了中国城市驻外机构评价体系战略合作协议，充分运用五洲融媒体科技股份有限公司先进的技术手段和舆情能力，为中国城市驻外机构评价体系提供数据分析和民意调查，确保中国城市驻外机构评价体系权威科学发布，中国社科院原局长张巨功和中国城市驻外机构研究会副会长兼秘书长李罡出席了签约仪式。
座谈会
中国城市驻外机构评价体系为了建设服务型政府的要求，针对城市驻外机构的特点，适应经济社会发展的需要，切实促进城市驻外机构转变职能，实行政企分开，强化公共服务和社会管理，积极推进公务接待和后勤服务社会化改革，努力为派出地经济社会发展提供优质、节俭、高效的服务，通过制定中国城市驻外机构评价体系，对城市驻外机构职能和工作进行量化评价和舆情调查，发布让派出地政府以及组织部和相关领导参考的工作指标，接受社会各界、新闻媒体、人民群众对其工作进行监督，有效促进城市驻外机构职能和服务转型。
文学作品中描述城市驻外机构中的驻京办，“地方没法管，北京管不了，别人管不着”这从侧面反映出城市驻外机构面临的管理问题，作为政府派出地的驻外机构在行动上有更多的灵活权，掌握了一定人财物的支配权，导致在开展工作过程中既要做运动员，又要做裁判员，很容易产生腐败，作为派驻地，没有掌握人财物，只负责相关的注册备案，只能起到相对的服务和联谊功能，作为国务院国管局驻京办管理司主要负责党务管理，所以三方都在管，三方都没有有效的管理，这就需要三方依托一套评价体系来管理和服务城市驻外机构，管理机构可以通过中国城市驻外机构评价体系发布管理过程中的相关问题，提升驻外机构的服务能力。
城市驻外机构面临的问题不仅仅是城市驻外机构自己本身的问题，主管单位、当地政府、以及相关各大部委、还有对外联络的各类部门组成城市驻外机构工作生态，如果彻底解决城市驻外机构的问题，需要各方面的力量共同完善和转型，标本兼治，构建一个健康的生态环境，中国城市驻外机构评价体系围绕城市驻外机构生态进行综合评价，针对各方面的问题提出解决方案。
研修班合影
城市驻外机构作为城市对外的名片，转型服务型政府，发挥着桥头堡的作用，城市驻外机构的工作作风和职能转变代表着城市对外的形象，对于服务城市经济发展起着至关重要的作用，我们建立各方面的评价意见，多角度多元化来通过中国城市驻外机构评价体系约束和规范中国城市驻外机构的健康发展。
城市驻外机构代表派出地政府和人民来完成服务当地经济的任务属性，作为派出地政府和人民有监督权和被服务权，有权利知道城市驻外机构到底为地方做了什么工作，中国城市驻外机构评价体系不仅仅为民众提供了知情权，更提供了监督权，通过参与评价体系为城市驻外机构健康可持续发展提供宝贵意见。
中央政府在分配利益和资源的过程中也要接受监督，确保项目分配公平，不能为城市驻外机构造就跑就有好处，不跑就没有好处的机制漏洞，中国城市驻外机构评价体系也会针对公平机制约束城市驻外机构相关的各方面力量，确保评价体系更加全面。
城市驻外机构最大的功能就是招商引资，促进地方经济发展，这就为城市驻外机构量化考核提供了经济参考指标，中国城市驻外机构评价体系为城市驻外机构的业绩提供更直观的横向对比。
中国城市驻外机构评价体系围绕以下职能：一是承担派出地党委、政府委托的工作，为本地区经济社会发展服务；二是承办中央和国家机关有关部门交办事项；三是配合北京市做好维护首都稳定的有关工作；四是为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务；五是协助流入地党组织做好本地区在京流动党员的教育管理服务工作设计好评价体系，确保职能转型达到国家要求。
我国长期以来在经济与社会政策上所盛行的条块分割的管理体制。一方面，按照行政区域分成块块管理的“块块”与按照中央到地方的不同部门内部上下层次系统分成的“条条”两种管理体制之间相互割裂；另一方面，条块分割又导致了地方保护主义。中国城市驻外机构评价体系打破条块分割，集合各方面全方位力量促进城市驻外机构评价的客观权威。
现代市场经济是法治经济。法治是建立现代市场经济体制的制度基础。市场化又决定了驻外机构必须有法治体系、市场本质上是契约经济、竞争经济和自由经济的现代市场经济体制就无法有效运行。法治经济的发展，要求政府从以往的“人治”模式向“法治”模式转变，从“命令——服从”式的“管理”向“协商——契约”式的“服务”转变。作为驻外机构评价体系，必须适应改革发展的要求，坚持公平竞争、针对驻外机构市场化的新情况，用企业精神加强自身建设和管理，用市场机制和法治手段解决资产、经费财务、公务接待、政府采购等管理问题，使政府花钱更少、工作更好、规范有序、廉洁高效。
中国城市驻外机构评价体系的发布做到有据可依才是解决问题的关键。 中国城市驻外机构评价体系具有规范性、稳定性和长期性。只有依据体系开展工作，才知道什么是红线，什么是权限。具备第三方评价客观公正性。
编委会成员
中国城市驻外机构评价体系是中国城市驻外机构发展报告蓝皮书核心的发布内容，中国城市驻外机构发展报告蓝皮书拟由中国社会科学院社科文献出版社出版，《中国城市驻外机构发展报告》蓝皮书要贯彻权威，原创，前沿的要求，用数据和分析以及预测来做好蓝皮书，做好中国城市驻外机构评价体系和排行榜，围绕主题落实好总报告，分报告，专题报告，做好中国城市驻外机构数据库，为城市驻外机构和社会各界做好服务。《中国城市驻外机构发展报告》蓝皮书采取培训的方式结合蓝皮书报告内容召开研讨班，拟联合中国社科院研究生院、中国城市经济教育培训中心、国家发改委培训中心等相关单位开展专题报告培训会，开创研讨会加培训加报告模式启动蓝皮书内容，中国社科院原局长张巨功担任 编委会主任、国务院国管局驻京办管理司前司长、中国城市驻外机构研究会会长戚占云担任主编，中国城市驻外机构研究会副会长兼秘书长李罡担任执行主编负责蓝皮书相关工作具体推进。《中国城市驻外机构发展报告》蓝皮书得到了社科文献出版社社长谢寿光和皮书出版社社长邓泳红等有关领导的大力支持。编辑蓝皮书同时办好国际城市发展论坛，启动邸讯网中国城市驻外机构信息化工程和中国城市驻外机构工作年鉴，做好北京京协办经济文化交流中心为城市驻外机构提供服务。更好促进中国城市驻外机构健康发展，欢迎各界联系合作。 (王郁)
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