2018年1月20日,我从青岛回到东营,与半年前相比,东营确实发生了翻天覆地的变化,不论是从基层的,还是从城市的规划架设来说都令人耳目一新。
我的家乡东营是一个后起之秀,他在上世纪八十年代左右创建,由于发展时间较短,主要靠石油带动经济的发展,发展模式也比较固定单一,而且“油田地区”和“地方”的两极分化现象比较严重,不论是在教育、医疗还是经济发展等方面都有凸出的差距。这次春节回家,我在社区的基层政权实习,亲身经历了一些这半年来的变化和仍存在的问题。
基层政权
基层政权的压力过大。我在东营胜华社区实践期间,有一个值班表,上面有每个工作人员在春节期间的值班日期,包括大年三十和初一,当时我询问了一下大家的态度,结果可想而知,没有人愿意在团圆的日子去值班,但如果不这样一旦发生问题会更难解决。再就是处理问题方面,社区服务只能做到扬汤止沸,治标不治本,他们没有权利去处理一些问题。比如当时出现了管辖区内小区大面积提供天然气不足的现象,小区居民找不到负责人便打算去市政府“蹲板凳”,这个事情的源头在于供气公司,因为物业只负责供气,却不能控制天然气的“火候”,物业没有办法便推诿给社区,但社区只能起一个桥梁的作用,他只能联系供气公司,问题的真正解决只能依靠小区居民和公司之间的沟通协商。这种做法大大降低了办事效率,社区在期间还充当了一个“费力不讨好”的角色,小区居民会认为这是“互相扯皮”,而供气公司也自然不喜欢这样的不速之客,社区承担较大的压力。
人口流动方面。在实践期间,我见证了一场闹剧,当时一位男子打算做户口迁移的手续,但为了省事他声称自己没有结婚,但得知这需要更复杂的手续以后又承认自己已婚,谎言被揭穿后,男子由原来公公在上,天不怕地不怕的神态变得唯唯诺诺,搬起石头砸了自己的脚,社区的工作人员告诉我,他们经常会遇到这种想蒙混过关的人,这给平时的工作增添了很乏的麻烦,而且人口流动问题一直是比较棘手的问题,需要多个部门的共同合作,这也免不了“推诿扯皮”。
手续程序复杂,居民很茫然。在20天的活动中,我见到的最多的就是居民要办理某些手续去不知道要到哪里盖章。曾经有一位母亲,他的女儿考上了外交部的公务员,但面试前需要一份盖章,这位母亲在溪水公园和胜华社区之间来回颠簸,但双方都声称并不负责这件事,这位母亲很头疼,由于对相关的程序并不了解,他四处奔波却没有结果,但幸运的是,在社区其他工作人员的引领下,手续完成了。这件小事反映出了我国现在基层社会存在的一个最大的问题——办事效率低下,部门之间相互扯皮推诿。我认为,基层政权的办事效率和办事能力如果得不到提升,会失去基层人民群众的信任,所谓的基层政权也就名存实亡了,为避免这种现象的发生,基层政权之间应该明确工作,各司其职,协调有序,杜绝扯皮。
岁末的一场大雪社区举办的趣味运动会 社区工作的姐姐
当地政府举办的庙会
城乡差异
交通与教育问题。我有一个侄子,他生活在东营市西城区成寨村,他在区实验中学上学,他每天都要乘坐村里人自行筹钱租的公交车去上学。他跟我说,以前是坐人间的私家车上学但因为无法承担高额的车费,便又同村里的其他家庭合租了一辆公交车。当我问及校车时,他说没有校车有时候下大雪都是父母亲自大老远去接他。回想我的初高中时代,我家离学校只有十分钟的步程,每天走路上下学,即使遇到大雪天也没关系,稍微谨慎一点就到家了。我认为,城乡之间的交通差距会使教育水平的分化严重,进而使经济水平也有较大差距,从农村出来的知识分子减少,自愿建设农村的人员稀缺,更不易完成缩小城乡差距的目标。
公共设施基础问题。在政府的努力下,一些比较偏远的乡村地区也建立了公共娱乐文化场所,比如在近半年的时间里,成寨村就建立了篮球场,还组建了广场舞团队去参加区里举行的比赛,居民的文化生活大大丰富
居住条件的改善。随着经济改革的发展,农民不再仅仅局限于“种地”这种单一的行业,很多村民他们也自行创业。比述说我的表哥,他在村口开了一家规模较大的便利店,每天的收入有几百块,远远超过了以前的生活水平,住房条件也发生了翻天覆地的变化有以前的土坯房变为平方,最后又买了村里集资盖的小高层。住房条件的变化也预示着经济的发展情况,农民正一步步脱离乡村社会,向城市进军。
老家的土坯房 和亲戚看望姥爷城市规划
共享单车的兴起。由于东营是三线城市,接受新事物的速度较慢,但好在赶上了时代的步伐,迎来了资源共享时代的产物——共享单车。现在,每个居民区门口都随处可见各色各样的共享单车,人们现在只需要下载app交完押金以后扫码就能骑车。共享单车的盛行,在一定程度上缓解了交通压力也为我这种剑圣爱好者提供了机会。我在每天出行时都只需要四熬一下二维码就出发了,到达目的地后也不用担心车子被盗,确实解决了基层的出行问题。
交通方面的巨大变化。上学的半年期间,东营的交通建设速度真的可以用直升机来形容了。飞机场的扩展,参与京沪高铁的修建,南一路快速路的修建,轮渡码头的再生等等,变化之大令人咋舌。尤其是南一路快速路的修建,真的是涉及到了我们一家的切身利益。我家在南一路与西四路的交叉路口初,去往东城时往往要绕路行驶,不仅浪费燃料,还耽误时间,现在快速路的修建将会大大缩减东西城之间的交通距离,相信以后再也不用堵车了。
修建的南一路快速路
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