公元前221年，一只来自西北的军队攻入了齐国的国都，临淄……随着这座最繁华东方之都的陷落，宣告着历时十年席卷华夏的统一战争终于落下帷幕。经过500年的动荡和纷争最终迎来了和平的光芒……铁血霸主秦王赢政终于灭六国在咸阳建都，一统天下举世臣服，而秦王也将皇搬到了历史舞台中，称秦始皇。从此中华大地开始了一段伟大的时代。
然而秦王赢政此时心中也有了很大的困扰，俗话江山说易打不易守，如何有效的统治管理这片有着广阔地域不同文化不同生活方式的种族成为这位铁血霸主统一后最大的考验……据史料里耶竹简中记载公元前221年也正是秦王统一的这一年，在距离秦国都咸阳一千公里外的南郡迁陵县（今湖南境内）一些称为越人的百姓突然向戒备森严的秦军发动偷袭，史料记载此次叛乱规模不大并很快受到秦王的铁血镇压，南郡位于早已灭国两年之久的楚国境内，从这里我们可以看出在秦统一之后边疆依然局势紧张。同年在秦国都咸阳宫秦皇举行了一场重要的宫廷会议，著名史学家司马迁也曾在《史记》中记载了此次会议，史料中详细记载此次会议主要议题便是诺大的秦王朝该实行怎样的统治制度……丞相王绾建议使用西周时期地方行政管理制度分封制来捍卫秦家的统治而廷尉李斯以春秋战国以来诸侯相互攻击天子不能禁为由建议使用秦国实施已久的郡县制，嬴政最终选择了李斯的郡县制，这也标志着中国管理制度不再受血脉远近的制约，而是皇权的分发通过郡县乡来管理国家，也就是我们所说的官僚社会……这似乎也是一场革命，秦皇赢政结束了古老的王国管理体制迎接新的中央集权管理，毅然走向了无法看清未来的时代……至于赢政为何选择郡县制史书上没有详细的记载，但自公元前350年大良造商鞅在秦国经过一系列的土地、权利的改革让秦国逐渐成为一台强大的战争机器，秦法能够让秦王灭六国一统天下也将会是维护天下太平的最佳手段吧……
秦皇分天下三十六郡，地域之广，东至大海西至临洮北据黄河南至长江，而战国时期秦国所占郡不过数十，这也大大增加了中央枢纽的压力，如何建立一套健全的政府管理模式也成了当务之急……史书记载秦皇与廷尉李斯商谈确定了一套完整的管理制度。公元前221年，一道诏书从咸阳发出，刚分到郡县的秦皇子民知道将会有一种全新的制度来管理这个前所未有的国家，这便是后代延用一千多年的－－三公九卿制，这些官员层层相互监督向中央集权完美的捍卫了皇权……经过统一培训的大小官员走向各自领土他们在管理百姓的同时将秦的执政思想传播到天下，从精神上认同这个国家。而传播秦法的同时便产生了新的矛盾，战国时期的东方六国文字各异导致管理出现阻碍，丞相李斯提出了书同文字的建议，秦帝国便有了统一的文字－－秦国的小纂，以及度量衡和车轨尺寸的统一也随之进行……统一帝国民心便要文化的统一，然而战国时期的东方六国儒家思想早已深入民心与秦国以法治国产生冲突，秦皇并没有以暴虐的方式让东方六国接受秦地文化而是以谦卑的姿态进行了最大的包容与接纳，采取了一种名为博士的制度邀请东方六国的学者进行交流学习，然而这些东方学者的冷漠与六国不死心的叛乱者成为秦皇心中的梦魇……
帝国元年，新的国家建立，而秦皇赢政在这一年进行的大改革也让这位新皇帝心中忐忑不安，于是公元前221年末，秦皇发布诏令将会巡游帝国，一来压制那些不死心的六国余孽而来巡查新的改革制度的实施情况……
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