农业农村经济发展

   稳定发展粮食生产。提高农业综合生产能力、大力加强农村基础设施建设、多渠道增加农民收入、着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。

   巩固、完善和加强支农、惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，继续实行粮食最低收购价政策，进一步加大对财政困难乡村和产粮大县的支持力度。

     加大对农业农村投入力度。把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量要继续提高；积极发展农业产业化，扩大农业政策性农业农村试点范围。

     加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。

     全面推进农村综合改革。加快乡村机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。

     农业保护的实质在于工业剩余回流于农业、反哺农业，保护经济资源在工业间的合理配置和利益的合理分配，对农业实施发展补贴，以维持农业的生机，谋求农业的持续发展。保护农业的过程也就是从小农经济转变为专业化、大生产的现代化农业过程。政府对农业进行支持与保护，与市场经济是始终联系在一起的。只要实行市场经济，就需要对农业进行支持与保护，以抗御市场风险对农业造成的危害，使农业发展有一个相对平稳的环境。世界农业发展的历史证明，市场经济越发达、工业化程度越高，农业越需要支持与保护。在我国，农业作为一个生物性弱质的特殊产业，受气候因素影响大，生产周期长，自然与社会风险同在，效益低，农民平均社会劳动熟练程度低，技术进步慢。因此，从传统农业向现代农业转型的现阶段，农业在吸收资金、物资、技术等方面还缺乏竞争力，国家必须对农业实行有效的支持和保护。

     科技推广服务领域进一步拓展。建设社会主义新农村，加快发展农村经济，生活质量实现新改善，乡风文化呈现新风尚，人居环境发生新改观，农民素质达到新提高。这些都有赖于科技进步，使科技服务的领域更趋多样化、综合化。当前，我国农业发展正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段，既承担着为新农村建设提供产业支撑的历史重任，又面临着资源和市场的双重约束。面对新形势，惟有加快推进农业科技创新和成果转化工作，才能推进农业增长方式转变，实现农村经济又好又快的可持续发展。

    科技创新，持续带动农村生产力不断提升，加速推动传统农业向现代农业转变。摆在社会主义新农村建设第一位的要求是生产发展，科学技术作为生产力中的关键性要素，其作用不是外力助推，而是强大的内在驱动。既要加强科技创新，又要推进科技成果转化。发展农村经济有赖于科技的突破和产业的发展；同时，也要求深化体制改革和机制创新，要求加快农业科技创新体系和新型农村科技服务体系建设。

     农业生产是有机体和环境条件的统一。农业各项技术措施之间具有强烈的相关性，既相互促进，又相互制约，从而导致技术经济效果的不同变化，使得农业科学技术具有复杂性。

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