同大镇北闸村位于该镇东北部，杭埠河在该村北边跨“引江济淮”小合分线进入巢湖。该村户籍4500人，常住约900人(来自全员核酸采样，不是“七普”）。
调研的主题是基础设施和村级集体经济。
一、基础设施及人居环境
2022年春节假期刚过，北闸村部来了十多个西正村庄群众，情绪激愤，反映道路泥泞问题。去年腊月自来水管道施工，开挖了进村和住户门前的砂石路，完工后简单覆土。过年前后连阴雨，导致新土融化而泥泞，经过人车践踏、碾压成了糊汤，不穿长筒靴没办法进出。该村庄约200户，位于1.5公里长一条圩埂上，长条形合面街，中间一条砂石路。
后来，村集体花了约八万元，拉了45车柏油渣应急铺垫，同时镇村专程找到县交通局主要负责人，特批“2022年自然村通硬化路和联网路”项目，将西正居民点主路予以水泥硬化，约十月份完工。
与之对比的本村丰州、北闸村庄，位于环巢湖大道边，杭埠河大桥下，又在“栖凤州”湿地公园、巢湖一级保护区、巢湖风景名胜区内，2020年实施了“五化两改”，不仅道路硬化，还有绿化、亮化、美化和广场。
对比更加强烈的是本镇马河中心村，今年获全省“‘115’乡村振兴示范工程”（全县只有8个村），重点农旅项目“小满·稻梦空间”是网红打卡地。中心村内建设有浪漫风情村落、水岸餐厅、水上特色文化演绎、高铁穿越、稻田风光等，形成了集农耕农事观光体验、夜间文化演出、美食街区、网红打卡，乡村振兴超市于一体的乡村旅游综合体。马河中心村建设从启动到建成，历时数年，举全镇之力，集中很多项目，投资不上亿，也有大大几千万。硬化道路不仅入户，还再“黑化”（浇柏油）。
据本人了解，本镇尚有少数永久村庄主干道没有硬化。同是一个镇里的，基础设施悬崖效应多大？群众生活质量差距、获得感满意度和心理落差有多少？
巨大的反差令不同农户不同村组之间攀比之风盛行，矛盾日益凸显，基础设施建设不够完善村组的群众对此意见很大。先进的样板可以起到示范和带头作用，但追求“样板化”的发展模式，背后不可延续性及存在的严重不均衡、“悬崖效应”问题，必须得到重视与解决。
二、村集体经济
北闸村村级集体耕地、水面、林木等资源寥寥无几，村级集体所有建设用地、房产有目可见。同时，北闸村位于巢湖一级保护区、巢湖风景名胜区内，工业等项目不能落地。种种客观原因，导致北闸村集体经济空心化比较严重，增收极为困难。
最近十年我在石头、郭河、同大三个镇工作。相比较，前两个镇岗区村集体通过土地增减挂和农田整治项目，村级集体拥有了不少整出来的耕地，增加了不少收入。但是北闸村是纯圩区，且在巢湖一级保护区、风景名胜区内，没有这些项目。
保护区、名胜区不仅没有给北闸村村级集体带来好处，反而成为集体增收的障碍和负担。今年初，“南部新城”道路施工方想到北闸村租地建“水稳站”，算账两年工期可以给村集体带来约100万元收入，就是因为“巢湖一级保护区、风景名胜区”不能落地。类似的项目和一切工业项目都不能落地。还有“栖凤州湿地”部分在北闸村，上级领导比较重视，经常去看，也经常要求整改一些项目，肯定要落实，任务交到村，因为同大镇财政也不好，光叫村干活，没有经费。
北闸村2022年村集体收入：“引江济淮”施工方给予23万元卫生费和道路维修费、70亩耕地承包费2.4万元、大户土地流转服务费7.45万元、“丰洲圩湿地和环巢湖大道”用地9.6万，共42.45万元。其中只有19.45万元是稳定的收入，“引江济淮”施工方给予的费用是一次性的，不可持续。另外“信用村”信用贷款收益和安置房物业补助还没有到账。
北闸村2021年村级集体支出：沟渠清淤拉草13万元、西正道路应急铺垫8万元、改厕10万元、疫情防控10万元、抗旱1.7万元，人居环境清理3万元，“栖凤州湿地”环境清理费用1万元、困难群体临时救助等1万元。合计55.7万元。其中，沟渠清淤、防汛抗洪、人居环境（路边割草等）、困难群体临时救助等工作是村集体年年都要做的，今年做得极为节俭，远没有到位。
超支13.25万元。
特别补充说明的是“改厕”项目村集体不得不支出原因。去年“小型公益性项目”，实施了西正农户“三水合一”，但是没有改厕，导致“三水合一”项目空转，最重要的厕所没有接入。迫不得已，村里将有人在家的123户进行了改厕。因为不是普通的“改厕”工作，而是这123户必须改厕，所以除埋桶和接通管道外，村里还帮助群众盖好厕屋、接通自来水。项目资金除厕具外每户1100元，而承包给工匠每户1850元，村集体支付92250元。
村级集体经济非常重要。关系到提供给群众社会公共品“最后一公里”问题，关系到农民群众在社会发展进程中的获得感、满意度。我曾经将郭河镇潘墩村仅有两户的非永久居民点道路维修图片发到“北闸村工作群”，感叹道路上铺垫的碎石之厚、之细密，感叹潘墩村集体经济之强。
那么，北闸村集体经济发展之路怎么走？
立足实地，有两个方面可以突破。
第一，村集体注册劳务公司，专门实施村内人居环境类项目，实施沟渠清淤拉草和村庄、道路垃圾清理。比如，今年北闸村联合居民点“三化两改”项目，验收后财政拨款约400万元，其中的环境整治约200万元，是利润最大部分。如果将环境整治（沟渠清淤、清理垃圾及乱堆乱放）部分剥离出来，交给村集体经济组织，既有利于项目顺利推进，也能增加村集体收入。
第二，北闸村有非常好的地理位置，合肥市滨湖沿环巢湖大道到村二十公里。杭埠河出湖口水域宽广，河岸几百亩土地海拔较高。“引江济淮”河道东西向穿村而过，“栖凤州湿地”人退水进。烟雨迷蒙或波光浩渺的巢湖风光，两条宽广浩荡水波潋滟的河道，以及站在高地上极目平畴沃野，都是城市人心心念念的自然好风光。如果能够找到好的旅游项目，北闸村以自然资源入股，可望为村集体增加收入，让“绿水青山”真正为农民带来实实在在的实惠。
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