一、政府预算
职能：反映政府部门的活动；监督政府部门收支运作情况；控制政府部门的支出
原则：完整性；统一性；可靠性（不能把支出盘子打得很大，无法完成，也不能留下硬缺口）；合法性（按法定程序进行）；公开性；年度性（历年制和跨年制）
二、我国政府预算体系
一般公共预算政府预算体系的基础
政府性基金预算
政府通过向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展。管理原则是：“以收定支、专款专用、结余资金结转下年继续使用”
国有资本经营预算
按照当年预算收入规模安排，不列赤字。核心是调整国家和国有企业之间的分配关系
社会保险基金预算
指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保险支出的收支预算
三、实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容
建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制;
完善政府预算体系；
实施跨年度预算平衡机制；
实施中期财政规划管理；
全面推进预算绩效管理；
建立政府资产报告制度；
建立权责发生制政府综合财务报告制度；
建立财政库底目标余额管理制度；
推进预算、决算公开。
第十六章财政管理体制
一、财政管理体制的内容和类型
1、政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
2、政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。
3、政府间事权及支出责任划分的原则：受益原则、效率原则、区域原则和技术原则。
4、决定政府间财政收入划分的主要标准是税矛嘱性。
5、政府间财政收入划分的原则：
集权原则：收入份额较大的主体税种划归中央政府
效率原则：流动性较强的收入作为中央政府收入
恰当原则：调控能力较强的税种、体现国家主权的收入作为中央政府收入
收益与负担对等原则：对于收益与负担能够直接对应的收入一般作为地方政府收入
6、政府间财政收支划分呈现的基本特征：收入结构与支出结构的非对称性安排。
7、财政管理体制的两种模式：联邦制模式和单一制模式。
二、财政转移支付制度
特点：完整性；对称性；科学性；统一性和灵活性相结合；法制性
分类：
一般性转移支付：均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、资源枯竭城市转移支付等。
专项转移支付：重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。
第十七章财政政策
一、财政政策工具
工具类型：社会总供给小于社会总需求社会总供给大于社会总需求
预算政策：缩小支出规模、保持预算盈余扩大支出规模，保持一定赤字规模
税收政策：提高税率、减少税收优惠降低税率、增加税收优惠
公债政策：增加长期国债、提高利率增加短期国债、降低利率
公共支出：减少支出，增加支出
政府投资：降低投资，提高投资
补贴政策：减少补贴，细加幕贴
二、财政政策类型
按调节经济周期的作用划分（1）自动稳定的财政政策累进所得税的自动稳定作用；政府福利支出的自动稳定作用。
（2）相机抉择的财政政策①补偿政策：从当时经济状态的反方向调节经济变动。
②汲水政策：以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱 导经济复苏的政策；以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃 社会投资；当社会投资恢复活动、经济实现自主增长，政府 就不再投资或缩小投资规模；是一种短期财政政策。
按调节国民经济总量和结构中的不同功能划分
（1）扩张性财政政策：减税、增加财政支出扩大社会需求
（2）紧缩性财政政策：增税、减少财政支出抑制社会需求
（3）中性财政政策：财政收支基本平衡或者动态平衡
三、财政政策乘数
税收乘数
（国民收入变动率/税收变动率）Kt=-b/ （1 —b）,其中b代表边际消费倾向，是负值，说明税收增减与国民收入增减呈反方向变动。
政府购买支出乘数
（国民收入变动率/购买支出变动率）
Kg = 1/ （1-b）,是正值，说明购买性支出增减与国民收入增减呈正方向变动。购买性支出乘数大于税收乘数，说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。
平衡预算乘数即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1。
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