(一)以“一朵云”为方向,加快推进政务数据资源整合。随着云计算、大数据、区块链等新技术的广泛应用,建设全省统一的政务云已成为必然趋势。今年以来,省政府多次研究政务数据整合上云工作,并专门印发了《山西省政务信息化项目建设应用管理办法》。当前,要突出抓好三项工作。一要推进政务数据全部上云。省直各部门要按照“应迁尽迁”“应上尽上”的要求,加快推进数据整合迁移上云进度,确保年底全部完成迁移任务。在完成“物理迁移”的基础上,进一步加强“化学整合”,深入推进“网络通”“数据通”“业务通”。同时,要不断提升政务云的计算、存储保障能力,合理配置上云资源。各市也要及时启动市级政务云平台建设整合和与省平台的对接工作,尽快形成省市两级架构、分域管理、互联互通的全省一体化政务云平台体系,从根本上解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等问题。二要强化数据资源管理。完善省级政务云大数据平台功能,通过数据汇聚、数据治理,构建统一高效、互联互通的数据交换体系和全省政务信息资源目录体系,建立完善政务数据动态采集、处理、维护、应用的长效机制,提升政务大数据的完整性、准确性、一致性,实现政府部门间政务数据资源的共享共用。三要推进政务信息机构改革。按照“一局一中心一公司”的政务信息化管理架构,加快推进各部门信息中心机构撤并整合,成立省数字政府服务中心,负责为数字政府建设提供决策支持、技术支持、服务支持,打造服务数字政府的“智囊团队”。充分发挥云时代公司作为全省政务数字化建设及运维主体的积极作用,加强与省内外优势企业的战略合作,借力推动我省政务信息化走到全国前列。
(二)以“一张网”为支撑,加快构建协同高效的政务网络环境。要按照“横向到边、纵向到底”的要求,推进全省政务网络规范整合,打破信息壁垒,实现各级各部门政务外网一体运行、全面覆盖。一要建立统一的网络体系。按照国家政务网络建设标准和有关要求,着眼于5G发展和IPv6、物联网部署等数字技术的推广应用,加快推动全省政务外网一体运行、全面改造升级。推动各部门涉密和非涉密专网以及信息系统分别向政务内网和外网整合迁移,将省直部门和各市县的政务网络整合成全省统一的“一张网”,同时加快各部门互联网出口整合,建立全省统一的网络出口,形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的一体化统一网络体系。二要建设高效的应用体系。在整合分散独立的政务信息系统基础上,以“领导驾驶舱”应用系统上线运行为突破,围绕政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能,重点开发经济监测、政务服务、应急管理、“互联网+监管”、政务督查、政务办公等应用系统,逐步构建全方位、高效率的政务数字化应用体系。三要形成可靠的支撑体系。建立健全统一运行维护机制,强化对网络运维的技术保障,实现全省政务网络统建统管和监测监控。全面提升全省政务网络承载能力,根据技术发展和实际需求不断提升网络带宽,为全省数字政府建设搭建更加完善的通信网络体系,确保高速运算、超低时延,为那些业务量大、实时性强的政务应用需求提供可靠保障。
(三)以“一平台”为载体,加快提升政务服务便民化水平。大力推进“互联网+政务服务”,为广大人民群众提供更多、更优、更加高效的服务。一要加强政务服务在线平台建设。充分发挥省级政务服务平台“总枢纽”作用,继续推进各级各部门业务办理和审批系统与省级平台深度对接,并全面对接国家平台,尽快建成覆盖全省、对接国家、互联互通的全省统一平台。二要推动线上线下深度融合。以建设全省一体化在线政务服务平台为着力点,推动线下实体政务大厅与网上办事平台一套系统办事、一体化运行,加快实现从“线下跑”“分头办”向“网上办”“协同办”的转变,力争年内省级90%和市县80%的政务服务事项实现“一网通办、一窗通办”。三要加快便民服务移动办理。重点围绕人民群众办事频率较高的民政、教育、卫健、就业、社保、公积金、不动产登记等领域,以及水暖电等公用事业,加快“三晋通”APP功能优化和迭代更新,汇聚各类便民服务应用程序,推动公共服务向基层延伸、向“两微一端”拓展,使更多公共服务事项实现“掌上办、指尖办”。
(四)以“一系统”为目标,加快提升政务运行规范化水平。针对目前各部门自建系统“多小散乱”、互不连通的问题,要结合我省特点,开发运用具有超强运行能力、横向联通、纵向贯通的统一政务信息系统。一要推动各部门系统整合。坚持总量“只减不增”、建设“只合不分”的原则,依托一体化在线政务服务平台,加快推进全省政务信息系统整合,对尚未完成整合的自建业务系统要紧盯不放、重点督导,确保如期完成,尽快实现各系统间“单点登录、数据共享、业务协同”。二要推动多终端数据对接。加快推进公安、税务、医疗、社保、交警等领域的政务一体机、“两微一端”等数字化应用终端的互联互通、信息共享,加强各级各部门业务系统与“三晋通”APP、“领导驾驶舱”等重点应用系统的整合对接,真正实现“一个系统”管全省。三要实行专业化运营服务。加强省级政务系统运营管理体系建设,创新系统运营服务模式,打造政务云“服务超市”,实现部门提需求、平台做产品的“订单式”服务,通过购买服务方式提升运营专业化水平。
(五)以“一城墙”为抓手,加快构建数字政府安全保障体系。建立“多维联动、立体防护”的网络安全体系,着力打造保障数字政府安全运行的坚固城墙。一要确保设施安全。严格落实安全管理主体责任,强化对政务云支撑体系安全规划、安全建设、等保测评、风险评估、容灾备份等的保障工作,着力消除盲点漏点,建立健全全方位、多层次、一致性的安全防护体系。二要确保网络安全。严格落实《中华人民共和国网络安全法》和网络安全等级保护制度,采用符合国家标准的云平台技术、网络技术,构建三层安全防护网(网络出口防护、政务云平台安全资源池防护、主动安全防护),为网络平台和系统提供全面的安全保护。三要确保数据安全。严格落实《中华人民共和国密码法》,加强身份认证和数据保护,对信息数据的采集、存储、使用、销毁等全生命周期进行安全管控,通过分级授权、完善制度,切实保障数据安全。
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