日前,人民日报原副总编梁衡在《人民日报》上发文《享受岂能是头衔?》,批判动不动就把"我享受国务院津贴"“挂在嘴边,印之名片,显于报章”的现象,批评其“足见其浅”,并举例“居里夫人是唯一得过两次诺贝尔奖的女科学家,但她从不拿这个奖说事,还把金质奖章送给小女儿,在地上踢着玩。”,进而提出“无论大的还是小的知识分子,无论做事还是学问,一个最基本的素质就是脚踏实地,不欺世盗名。”,并认为“殊不知精英之浮,才真正是社会的危机。知识分子如何对待名利,实值深长思之。”
梁副总编的高论自然是一笑君这样的后辈末流不敢置评的,但一笑君却从中感受到了满满晋惠帝“何不食肉糜”的味道。也许身居高位的梁副总编并不知道,纯粹做业务的知识分子无论在哪类性质的单位都基本是最末等人群的存在,除非他还兼有一些特殊的职务或头衔,比如文中被梁副主编等同“享受猪肉二斤”的“国务院政府特殊津贴”。
那么问题就来了,这个所谓的等同“享受猪肉二斤”的“国务院政府特殊津贴”真的如梁副总编所说的那么不堪吗?且听一笑君慢慢道来。
根据《中共中央、国务院关于给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴的通知》(1991年6月9日中发〔1991〕10号)以及其后一系列的补充文件规定,享受“国务院政府特殊津贴”的选拔范围、申请条件、产生程序、津贴标准如下:
一是津贴的定位。中发〔1991〕10号在讲述设置国务院政府特殊津贴的原因时讲到:知识分子是建设社会主义的一支重要力量,在现代化建设和改革开放事业中做出了重大贡献,具有不可替代的作用。今后,随着经济建设的发展,在改善知识分子工作条件和生活待遇 方面必须多办一些实事。这是符合全国人民根本利益的。目前,优先提高做出突出贡献的专家、学者、技术人员的生活待遇,对在全社会发扬尊重知识、尊重人才的良好风尚,进一步调动广大知识分子的积极性,胜利完成10年规划和"八五"计划所确定的宏伟任务,实现第二步战略目标,将起到积极的作用。
二是选拔的数量和范围。1991年享受政府特殊津贴的人员为10000名,在中央和省、自治区、直辖市两级及军队系统选拔。选拔的范围以自然科学为主。1991年选拔的对象是:在科学研究、高等教育、卫生、生产等第一线工作岗位上以及在社会科学、文化、艺术等方面做出突出贡献的专家、学者、技术人员;其后改为两年一选,选拔范围扩展为在信息、金融、财会、外贸、法律、现代管理、医疗卫生等领域及长期工作在教育、教学工作第一线,对学科建设、人才培养、事业发展做出突出贡献的学科带头人。截止目前,据不完全统计,全国各领域享受国务院政府特殊津贴的人员在20万人以内。
三是申请条件。1.在技术上有重大发明创造或重大技术革新或解决了关键性的技术难题,具有显著的经济效益或社会效益,对推动技术进步和国民经济的发展做出了突出贡献;2.在科学研究上有创造性的成果,具有重大科学价值,或者达到国际先进水平;3.在科学研究、医疗卫生和教学工作中,学术造诣高,是某一学科领域的奠基人或带头人,并对该学科的建设、人才培养、事业发展做出重大贡献;4.在社会科学、文化、艺术等方面,做出了突出贡献的享有盛名的专家、学者和艺术家。
四是产生程序。由各部委干部(人事)部门会同本部委有关部门,各省、自治区、直辖市人事(科技干部)部门会同省、自治区、直辖市党委组织部等有关部门,根据人事部下达的控制指标参考数,提出初选名单,征求专家所在单位和同行专家的意见后,报各部委党组和各省、自治区、直辖市党委、政府核定。对高等院校以外的从事社会科学研究及在社会科学、文化、艺术方面做出突出贡献的专家、学者和艺术家,属中央和国务院宣传文化部门的,由中央宣传部按照下达的指标负责归口选拔;属各省、自治区、直辖市的,仍由各省、自治区、直辖市选拔;各部委和各省、自治区、直辖市将选拔的人选,包括中央宣传部归口选拔的人选均送人事部综合。由人事部会同中央组织部等有关部门审核平衡后,报党中央、国务院审批。
五是津贴标准。1991年的政府特殊津贴按每人每月100元发放,免征工资调节税。1995年改为由国家一次性发给人民币20000元,免征个人所得税,对1995年以前享受国务院政府特殊津贴的人员,仍按月发放政府特殊津贴。从2009年1月1日起,将按月发放的政府特殊津贴标准由每人每月100元调整为每人每月600元。在实际操作中,对获得国务院政府特殊津贴的个人,省市县三级都还有数量不菲的配套奖励。
获得国务院政府特殊津贴对个人是个多高的荣誉,一笑君以“祝贺+国务院津贴”为关键词在网上进行了搜索,在展现的一千多条纪录中无不透露出对获此殊荣的骄傲和自豪。
一笑君还从中找到了2013年5月9日《中山商报》以“国务院特殊津贴有多牛?”为题报道中山华帝燃具股份有限公司总工程师易洪斌获国务院特殊津贴的新闻。文中说道:对获得特殊津贴的专家,在获得由中央财政专项列支拨款2万元之后,广东省再奖励1万元,同时按照中山市2008年出台的《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》,享受国务院特殊津贴人员,可以享受市政府的特殊津贴和购房待遇,专家与用人单位签订5年以上劳动(聘用)合同后,中山市财政将每月发放2000元特殊津贴,最多累计可以领取3年。如果又在中山市落户、购房的,可以享受30万元的购房补助。享受国务院特殊津贴的专家,每年还可以获得一次免费的高标准健康体检。
最高规格的颁奖部门、最苛刻的申请条件、最严格的选拔程序、最优秀的领军人才,再加上还算优厚的物质奖励,一笑君怎么看都看不出来这个怎么就与“猪肉二斤”划上等号了呢?
一直以来,在我们各个领域都不同程度的存在口号上重视知识分子,行动上轻视知识分子的现象。有的单位还形象的将人员划分为三类,第一等级是领导和领导身边的人;第二等级是诸如从事人事财务教育等政工工作的人员;第三等级是各类具体干活的业务人员。正如中发〔1991〕10号文件开头所言:对重要领域的重要科技人员实施津贴补助,是党中央、国务院为加强和改进党的知识分子工作,关心和爱护广大专业技术人员而采取的一项重大举措,对于进一步营造“尊重知识、尊重人才”的良好社会环境,加强高层次专业技术人才队伍建设发挥了重要作用。
大多数知识分子除了大学教授等专业职称外没有什么头衔,而“享受国务院特殊津贴专家”就是其唯一能够拿得出手的名片,在各类职称后冠以“享受国务院特殊津贴专家”最多也就是维护知识分子那一点点自尊和虚荣罢了。就连清如水明如镜的包青天其头衔“枢密副使朝散大夫给事中上轻车都尉东海郡开国侯食邑一千八百户食实封四百户赐紫金鱼袋赠礼部尚书”,不也足足有45个字吗?
在一笑君看来,“享受国务院特殊津贴专家”这个称号,提也罢,不提也罢,完全是头衔拥有者的自由;不提不代表就是清高,提了也没什么大不了,绝对上升不到什么“浮躁”的高度,也大可不必惊诧困惑。
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