汉宣帝地节二年（公元前68年），汉宣帝幼时长在平民之家，了解下层百姓的艰难困苦。在霍光去世后，汉宣帝开始主持朝政，励精图治，每隔五天，就要召集群臣，听取他们对朝政事务的意见。
自丞相以下，群臣就自己负责的事务分别奏报，再将他们陈述的意见分别下达有关部门试行，并考察、检验其功效。凡任侍中、尚书的官员有功应当升迁，或有特殊成绩，就厚加赏赐，甚至及于他们的子孙。
第一，宣帝主政听取意见，分别择取下达试行。
宣帝在霍光把持朝政时对以后如何施策心知肚明，其中政令不畅是朝堂弊病之一，每隔五天刘询就让群臣把对朝政事务的建议依据职责分别奏报，然后分门别类下达到相关部门试行，并要考察、检验其功效。
这极大增进处理政务的效率也间接激发官员工作积极性。
第二，任命高级地方官吏，宣帝亲自审核面试。
在任用级别稍高的官吏上，刘询总要亲自召见并询问，听取他们的抱负和打算，然后考察他们的行为，看是否言行一致。凡查出有言行不一的，定要追究其原因。
刘询认为百姓之所以能安居乐业，主要就在于为政公平清明，处理诉讼之事合乎情理。能与朝廷想到一起并做到这些的就应该是优中择优的官员。
第三，郡太守及封国丞相，固定留任奖罚分明。
刘询认为郡太守是治理官吏和百姓的关键，如变换频繁则容易引起治下百姓的不安。当百姓们知道郡太守长期留任，不可期罔，才能服从郡太守的教化。
所以，凡地方二千石官员治理地方有成效的，刘询总会正式颁布诏书加以勉励，增加其官阶俸禄，赏赐黄金，甚至赐爵为关内侯，遇有公卿职位空缺，则按照他们平时所受奖励的先后、多少、依次挑选补任。因此汉朝优秀的官员为宣宗时期最多，号称中兴。
刘询幼时在民间的经历让他明白老百姓最期盼的是安居乐业，而安居的首要在于治吏，所以自他亲政后就采取了一系列的措施改革任人用人的原则，因势利导，任人唯贤，奖罚分明，在他的力推之下政治清明，边境安定，史称“孝宣之治”。
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【延伸阅读】
太守：原为战国时郡守的尊称，西汉景帝时郡守改称为太守，为一郡最高行政长官。
汉宣帝：刘询（前91年~前48年1月10日），原名刘病已，字次卿，西汉第十位皇帝（前74年~前48年1月10日在位），汉武帝刘彻曾孙，戾太子刘据之孙，史皇孙刘进之子。
刘询幼遭巫蛊之祸，生长在民间。元平元年（前74年），霍光与大臣废昌邑王刘贺后，迎立刘询为帝。即位之初，委政霍光。
地节二年（前68年）霍光死后亲政，地节四年（前66年）以大司马霍禹谋反，废霍皇后，彻底清除霍氏势力。因此，在位期间励精图治，对内反对儒术专治，采取“王道、霸道”杂治之法，选贤任能、整顿吏治，大力恢复和发展农业生产；对外则联合乌孙大破匈奴，并平定西羌，正式将西域纳入版图。
在其治理下，西汉政治清明、社会和谐、经济繁荣、四夷宾服，西汉国力达到鼎盛，史称“孝宣之治”，后世更是认为其功绩“不负高祖，不输汉武”。
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