朱元璋称帝后，定年号为洪武，暂时定都应天。国家尚未统一，敌人环伺，方是时，建都和国防计划这两个密切相关的安排是朝野所最关心的大事。
关于国防：自然环境是这样，从辽东半岛直到广州，沿海漫长的海岸线，处处时时都有被倭寇侵掠的危险。东北、北面和西北面，长城以外便是北元的势力，如不在险要处屯驻重兵，且北元铁骑奔驰南下，黄河以北就很不容易守住。防边要用重兵，如把边境军权付托给异姓诸将，邵荣、谢再兴的教训已经够深刻了，而且，即使不出什么问题，边将拥兵过多，尾大不掉，也很可能造成历史上藩镇跋扈的覆辙，如以重兵直隶朝廷，则国都必须设在国防前线，才便于统辖指挥，在应天距离北边前线太远，是指挥不了的。东南地区是全国的经济中心，粮饷所出，北方为了边防安全，又必须建立为军事中心。国都如建设在东南，和经济中心结合，则北边空虚，无力阻止北元的南侵;如建立在北边，和军事中心合一，则粮食仍须依靠东南供应，运输费用太大，极不经济。
关于制度问题。除皇朝都城问题之外， 还有皇朝制度问题，是郡县制呢?还是封建制呢?就历史上的经验教训说，秦、汉、唐、宋之亡，没有强大的亲藩支持屏卫，是原因之一 。可是周代封建子弟，又闹得枝强干弱，天王威令不行。这两种制度的折中方案是西汉前期的郡国制，一面立郡县，设官分治，集大权于皇朝；一面又建藩国，封建子弟，付以精兵，使为皇家捍御。把皇朝建都和制度问题一起解决， 设国都于东南财赋之区，封子弟于北边边防据点，这样，在经济上，在军事上，在皇家统治权的维持上就都解决了。
于是定都的问题有了结果。
洪武十一年，下诏改南京为京师。期间竟踌躇了十年之久。
同时封了十个儿子为亲王。诸王在其封地建立王府，设置官属。亲王的冕服车旗仅下皇帝一等，公侯大臣见亲王都要俯首拜谒，不得钧礼。地位虽然极高极贵，却没有土地，也不能统治人民，不能干预民政。王府之外，便归朝廷所任命的各级官吏治理。另一方面，诸王却有统兵和指挥军事之权，每王府设亲王护卫指挥使司，有三护卫，护卫甲士少者三千人，多的到一万九千人。
《皇明祖训》规定道:“凡王国有守镇兵，有护
卫兵。其守镇兵有常选指挥掌 之。北护卫兵从王调遭。如本国是险要之地，遇有紧急，其于镇兵护卫兵并从王调进。 ”而且守镇兵的调发，除皇帝的御宝文书以外，非须得亲王同意，方得发兵。《祖训》规定:
“凡朝廷调兵，须有御宝文书与王，并有御宝文书与守镇官。守镇官既得御宝文书，义得王令旨，方许发兵。无干令行，不得发兵。”“这一项规定使亲王成为地方守军的监视人，是皇帝在地方的军权代表。平时以护卫军监视地方守 家，单独可以应变;战时指挥两军，独当一面，朱元球把军权付托给亲生儿子，这样就可以放心了。诸塞王（戍边的亲王）每年秋天勒兵巡边，远到塞外，练兵习武，叫作“肃清沙漠”。凡塞王 都参与军务，内中晋、燕二王屡次受命将兵出塞，和筑城，屯田，大将如宋国公冯胜、颍国公傅友德都受其节制，军中小事专决，大事才报告朝廷，二王军权独重，立功也最多。
以亲王守边，专决军务。内地各大都会，也都以亲王出镇，每一个王国都是军事中心，这样，国都虽然远在东南也不会有什么问题了。朱元璋以为这样安排，十分妥帖。但是他没有想到，给儿子以过重的军权，会造成皇家的内部矛 盾。他死后不久，建文帝就怕诸王过于强大，削夺藩王权力，燕王就起兵反对建文帝，发生内战，燕王做了皇帝，迁都北平。把他的建都和边防两桩计划，打得稀烂。
摘自吴晗《朱元璋传》。
网友评论