在政府成立的初始，一切的运转都按设想进行，此期间，税收负担相对较轻，对行业的管制也比较宽松。随着商品生产的增加，企业获利，价格稳定回落，购买力增强。在几代人的努力之后，几乎所有的家庭都拥有一条独木舟，有些家庭甚至有两三条。
整体的发展繁荣向上。
只需要少数的渔民就可以完成基本的营养需求，多出来的其他劳动力可以投身到其他的行业，服务业、工业等。
政府的工资支出随着经济增长而增加，参议员的社会地位也大大提高，这份工作变得非常有吸引力。
（在人们的眼中，原本重要的政府的职位变成了他们追逐利益的工具，夺权获钱）
渴望成为参议员的人当中有个名叫“弗兰基·迪普”的人，他利用人们的特性（喜欢免费的东西、痛恨纳税等）去获得人们的信任和支持。
一次猛烈的季风过后，很多人无家可归，饥肠辘辘。弗兰基看到了机遇，他鼓吹道如果他当选，我会制订一个政府重建计划，帮助最需要的公民弥补损失。他还向公民承诺，重建的费用由政府税款负担。
值得注意的事情是，政府的税款来自岛民们，参议院自己又不捕鱼，没有索取就没法给予，政府又如何能够完成这一个承诺呢？
毫无疑问，弗兰动人的计划为他赢得了当选。
他的胜选并不能改变现状，岛上依然没有足够的储蓄支持他所设想的支出计划。
怎么办呢？于是他决定发行“鱼邦储备券”。
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