《县域电商的顶层设计》

《县域电商的顶层设计》

县域电商发展，顶层设计非常关键，因此，如何做好县域电商的顶层设计，是县域电商发展中必须着力研究的前置性问题之一。

一、顶层设计的前提是知己知彼。

县域电商的顶层设计，首要问题是认识电商，认识县情，知己知彼，方能把握好定位，精准用力。

首先是躲不过。电商新经济已经形成，虽然没有比尔盖茨说的“21世纪要么电子商务，要么无商可务”，那么夸张，但至少也挡不住互联网+推进的脚步。只有主动抓，积极抓，才能有先机。

其次是等不起。互联网行业有一句话说“唯快不破”。电商的发展也遵循着这条规律。

最后是有新生。不要看失去了什么，而是要看得到了什么。有些地方电商企业不交税，是暂时的，但实际上电商产业链条上，都要交税。而且也催生了电商培训，专业美工，运营推广等新兴的电商服务业。

二、顶层设计必须考虑政府与市场的关系。

政府的手不能不出，否则就是不作为，但也不能乱搭手，那就是行政乱作为。那么政府的手放在什么位置比较合适？三个标准：

第一个叫风向标。即基于县域实际，提出切合实际的发现目标，工作重点和配套措施，这个是必须的，让搞电商的知道你扛什么旗，要走什么路，才好与政府合拍。

第二个叫催化剂。这是政府调节的最理想状态。

第三个叫定心丸。政府要做的不是锦上添花，而是要雪中送炭。企业发展的好的时候，政府要少插手，企业发展有问题的时候，政府才要大显身手。比如资金，物流，仓储，人才等。

第二届县域电商峰会的主题是“小县域，大生态”，是为了解决把电商“看小了，没生态”的问题。所谓看小了，是把电商这件事情看小了，以为就是几个年轻仔在折腾。是把内容看小了，只关注网上零售，缺乏对大电商的整体认识。是把困难看小了，以为搞点培训，补贴一点资金就可以了。所谓没生态，是电商服务生态，让创业者单打独斗，效率很低。是人力资源生态，懂电商的少，既懂农村又懂电商的更少，有想法，没办法。是没有产业生态，根本拿不出或者找不到适合线上的产品，产业链上的问题更多，运作时到处跑风漏雨。

所以，顶层设计可以提宏伟目标，也可以讲发展模式，但必须有实实在在的配套措施来跟进等。

那么顶层设计要做好，必须遵循三个标准。

一是要清晰。不要大而全，高精尖，只需一句话：点明农产品，农村电商或者什么优势产业的电商，到底抓哪个？

二是要集中。推动一个较大的电商生态开始形成，只要把一个优势产业做好了，同样可以带动县域经济发展。

三是要精准。一个县域电商起步也只需要最核心的几条措施，及时明确谁来管事，准备投多少钱，都要投到哪里，比如说平台，园区，培训，网货开发，各个都得干，资金优先投给谁？这些不清楚，干部，企业都没法干。

三、顶层设计要注意的四个问题。

第一，关于模式，不要迷恋模式，模式是个传说，应当走自己的路。所有的农电商都在摸着石头过河，没有什么可以模仿的。

第二，关于行政推动，一把工程是对的，但依靠一把手还不够，还得抓住下面一把手，带动整体。四个一工程：一个县级领导包抓一个电商经营主体，近距离接触电商是什么？怎样协助发展？一个部门围绕电商发展办一件实事，解决现实困难与问题。一个乡镇找出一个能在网上销售的特色产品，以备开发。一个村找出一个愿意干或者已经干的年轻人，培训上路。

第三，关于培育人才，培训只是一个切入口。更重要的是培训以后怎么办。做电商培训只是点燃第一把火，火起来后必须要有后续的燃料供给。

第四，关于优惠政策的问题，钱多不要紧，关键要用在刀刃上。

可以建平台，不是一拥而上花大钱做平台，马云说，平台格局已定。但可以建孵化平台，这个是必须的，也是金荣集团最专业的。

可以建园区，不是地产思维的园区，搞物业卖厂房，而是要盘活资源，做好产业链生态圈。

可以招大商，龙头企业带动，但资金要雨露均沾，照顾到小微电商企业，既要大象起舞，也要蚂蚁雄兵。

总之一点，做县域电商的顶层设计，一定要有一点大视野，识大势而动，想清楚了干。更需要一点大胸怀，坚持打基础，管长远，在县域电商生态上多下功夫，前期可以慢一点，当这个雪球滚动了，后期会越走越快。

（读《互联网+县域》第二篇：县域经济的顶层设计）

苦行僧―刘晓君（祁阳县农电商培训项目“服务员”）

2017.10.3