AEO 新标准还会再修订吗？

参加了邓老师的两天训练营，得到很多启发，经整理与大家分享。

AEO 新标准还会再修订吗？ AEO 新标准还会再修订吗？

对贸易安全来说，2001年9月11日绝对是一个轰天动地的日子。当日美国纽约世界贸易中心双塔被恐怖分子骑劫的民航客机撞击，美国马上关闭多个国际机场，陆路边境高度戒备。对实行及时生产（Just-in-Time）的企业来说是命悬一线。由于没有足够库存，原材料因运输链条中断供应不上，导致停产，甚至关张的不知凡几。

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AEO 新标准还会再修订吗？

从国际贸易安全考虑出发，恐袭翌年开始，美国及欧盟相继陆续推出一系列措施，以三层保安（3-Tier Security）的方式，确保可疑的货物不会被运送到欧美本土：

第一层：事前监管（off-shore 货物未装上运输工具前的离岸检查）

第二层：事中监管（in-transit 运输途中继续利用大数据发现可疑）

第三层：落地监管（on-shore 货物进境后监管）

针对不同层面，主要推出的措施继有：

2002 -集装箱安全倡议（CSI）、海关-贸易伙伴反恐联盟（C-TPAT）

2003 -自动舱单系统（AMS）、自动侦缉系统（ATS）

2004 -电子关务与多年期策略规划（MASP）

2005 -国贸安全与便捷化标准架构（SAFE）

2006 -安全港口法（SPA）

2008 -认证企业（AEO）

2012 -非入侵性查验（NII）

其他

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图一：911后主要实施的贸易安全措施

以上众多措施，较热烈，对企业影响较多的非C-TPAT及AEO莫属。两者不相同，但却也相通。企业谈论比较多的，应该也就是认证标准。

C-TPAT的认证要求涵盖7大范围：

安全程序 (Security Procedures)

实体安全 (Physical Security)

进出控制 (Access Controls)

人事安全 (Personnel Security)

危机意识安全培訓 (Security Training and Threat Awareness)

运输安全 (Conveyance Security)

资讯科技安全 (Information Technology Security)

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图二：C-TPAT标准

中国海关的认证标准也涵盖相类似的范围，包括一般认证的5类18条29项及高级认证的5类18条32项标准。

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图三：中国海关企业认证标准

每一条标准的内容都有其制定的意义，把每一个效果结合起来，就达到C-TPAT及AEO制度设定的监管目的，就是要确保国际贸易上的每一整条供应链都能安全运作，而不是考虑单一个别企业的贸易安全。

概念还得从供应链的物流活动说起。一条国际贸易供应链有众多的参与者，下图以生产商为例，串连上下游的物流活动。

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图四：生产商的上下游物流活动

内延物流是指上游企业供货给生产商的物流过程，外延物流是指生产企业供货给下游企业的物流过程。

如果每一个企业都能按照标准，确保从上游接收原材料时达到认证标准的安全要求，自己的生产过程能够达到认证标准的安全要求，成品送交下游企业时同样达到认证标准的安全要求，环环相扣，那么目的地海关就有信心，到达本土的货物是安全的。反之，只要有一个工厂没有达标，他就成了整条供应链内贸易安全的短板。

因此只要每一个企业都能执行标准，供应链的安全就得到保证。

在新标准制定过程中，海关在学习，企业在适应。

新标准会再修订吗？

供应链越来越复杂，对贸易安全的要求也越来越高。随着海关与企业对贸易安全的认识越发加深时，一定会再有新的新标准，可以是成文修改，也可以是加强对标准执行的力度、要求的深度、设计的宽度等不同演绎来变相修改。

AEO认证标准改是不改，不改也是改。

企业要时刻反省，自问是否供应链上的短板，执行新标准的同时，也提升自身能力去超越标准。

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