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扶贫的那些问题(3)

扶贫的那些问题(3)

作者: 弘农笑 | 来源:发表于2019-10-09 08:09 被阅读0次

贫困村退出确定的“156”标准,在实际状况中同样复杂。有的设施年久残缺,有的盖得高大上,有的觉得能将就就行。无论状况如何,评判的依据却在于能否满足人民群众的实际需要,为本村群众带来实实在在的获得感。在许多村看来,只要村部在哪里,设施修到那里,就算过关。从通路到通水、通网络、通班车、通电视,基本都是基于这样简单的认知。而对于许多挂着行政村名号的小自然村,可就没有那么幸运,整体发展会滞后很多,尤其是山区那些大小不一、星罗棋布的自然村,几乎仍旧接近于原始状态,并没有品尝到脱贫攻坚带来的实实在在的效果,需要想方设法补齐这些基础性短板的。

好在很多村实施整村搬迁,避免了大量的基础性保障投入,也大大改善了贫困群众的生活条件;至于随后出现的原有土地怎么种、后续生活怎么保障,会作为另一个问题,在后续发展逐步得以解决。这里面,会涉及到人的思想转变和生产生活方式转变的问题。作为易地搬迁户,实际上已经不太可能按照原有的生产生活发展去发家致富,更无法再去依靠原有的耕种习惯去靠土地养活自己。唯有适应当下的改变,生活才会安稳继续;否则,免不了顾此失彼,反复折腾。

聊完村里的“156”,我们转到“123”。

所谓“123”,指的是一达标两不愁三保障。达标,指的是每户人均可支配收入达到当年的省定贫困线。2015年2855元,2016年3026元,2017年3208元,2018年为3400元,2019年3700元,2020年估计要达到4000元以上。两不愁,指的是不愁吃、不愁穿;三保障,指的是义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

对于未脱贫的建档立卡户,只有达到“123”的脱贫标准,才能通过走程序实现精准脱贫。“一达标”主要针对未脱贫户;对已脱贫户而言,“一”指的是“一稳定”,收入能够稳定超过脱贫线,否则就存在返贫风险。

“123”是当前脱贫攻坚的重中之重,也是各级督查巡查的重点和难点。看似标准挺简单,但里面涉及逻辑关联和动态调整问题,最直接有效的反映,就是档卡信息的管理维护。

我就聊聊自己在督查工作中的一些基本的方式方法。当然,每次督查的重点和状况都不尽相同,还有很多临时附加的要求,这是后话。

在村部,我们就要对全村脱贫攻坚的整体数据情况进行了解把握。比如村里有多少农户人,有多少贫困户人,已经退出多少户人,计划今年预退出有多少户人,兜底有多少户人,村里边缘户排查有多少户人,有没有入贫风险,等等。这些基本的数字信息,村干部如今都能了然于胸,对答如流。之后,可以再问慢性病鉴定多少户人,危房改造户多少户人,易地搬迁多少户人,教育医疗有多少户人。这些信息都是行业部门返给村里后核对的结果,一般同样没有太大问题。之后,会再问村里的产业项目或者一村一品发展情况,看有没有带贫效果,大体贫困户每年分红多少;了解下村里的扶贫信访情况,还有之前上级部门查摆的一些问题的整改情况,有没有发现新的情况,有没有风险点之类。加个小插曲。过去分红是大水漫灌,所有贫困户都普遍受益的;如今更侧重于脱贫有困难或存在返贫风险户,这样更为科学合理。

大体问问这些基础信息后,便要查阅一些台账资料,针对汇报中一些分类和数据,核对下人员清单和问题清单。对于村级档案清单目录,在市里召开的大小会议上,已经列得非常清楚详实。这块一般也不会有问题,需要注意的是数据之间更新一致,很容易因更新不及时出现数据不同步,诱发账实不符问题。针对这一情况,建议微调,但要确保改透,让台账、档卡和后台数据的一致。很多人图省事,觉的哪块不合适就随意修改,随后出现逻辑不对应的问题。

上次专门写到了问题通报里面。“在信息档卡管理方面,多数帮扶干部对“账实不符”问题重视不够、理解不够、行动不够,存在“不敢改、不愿改、不会改”现象,导致大多数信息档卡均不同程度存在信息更新不到位、数据逻辑不对应、户档村档资料不齐全、过期资料未清理、帮扶措施不对应、档卡填写有空项或涂改严重等问题。”

很多扶贫干部被之前来回反复修改工作搞怕了,索性大撒手不管,即便之前的数据有问题也不想改不愿改,担心再次改错。还有的贫困户状况早已物是人非,觉得修改太麻烦常会置之不理,这种状况也是要不得的。

档卡信息是依附于客观事实而存在的。目前的真实情况是什么样子,档卡就要体现出最新、最及时、最完整的状况。小小档卡的背后,是许多政策研究决策的有力支撑。我们当然要按照实际情况进行真实客观反映才行;对于之前的一些填报数据,比如当初入贫时的致贫原因,按照省里的答疑解释,并不需要随意乱改,只需要当时的数据符合逻辑、识别精准。至于之后的情况变化,可以在户说明中解释清楚就行了。

在村部了解清楚基本信息后,就可以入户了。

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