论文风波
今在家里整理书柜时，翻到了一本《当前我国民营经济的发展问题论文集》，翻到第一页，映入我眼帘的是《现行政策对民营企业的影响及建议》作者：王平华，哦！是我写的。我从头到尾仔细阅读了一下，感觉文章的思想内容，是针对当时有关民营经济的发展形势，以及党和政府的有关政策的建议和措施，文章内容是有较强的前曯性，现在读起来，感觉没有过时，有些内容和现象当下还是适用的。我想起来了，这是一篇我在上海工商学院读书培训的结业论文，为了这篇文章的内容及准备成集出书的排序，引起了学院领导和班级论文评定小组争论，发生了一场小风波。这一读，钩起了我的回忆，这是一件25年以前的事了……
八十年代初，我在静安区住宅公司竹建队当架子工。学习了中央的《有关鼓励城乡个体经济发展》的文件后，我毅然决然辞职当个体户，在宝山县拿到了001号的个体户营业执照。在以后的经营中，我努力遵纪守法，第一年所上交的税额占罗店地区个体户税额的三分之一以上。同时在经营工作中，我加快加深自我文化素质的提高，我参加了上海电视大学二年制的工商管理系学习，从中使我加强了对观察事物的理性认识，加强事物发展的逻辑判断能力。由于自已的努力，得到了大家的认可，八五年被推荐为宝山县首届个体协会会长，八六年又被推荐为宝山县工商业联合会副会长，同年再被推荐为宝山县政协常委。在履职期间，使我能更全面地了解了国家有关民营经济发展的政策和措施。
1994年春，我参加了由上海市经委和上海市工商业联合会组织的第一届民营企业厂长经理培训班。为期半年，在市区香港路的上海工商学院学习，每周二天。开班的时候约有近40位同学，到半年后结业时，同学人数不到30人。在这半年的学习过程中，我认识了来自上海各区的优秀的民营企业主，大家在老师的教授中，共同吸吮了许多知识，重新认识了社会主义市场经济中，民营企业在国民经济建设中的作用和地位。同学们学习都很认真，在课堂上认真听讲，也不时举手向老师提问。在课余时间，在茶余饭后，就有关学术上的问题有时会争得面红而赤。我感到，首届的民营企业厂长经理班的学习氛围很正气，老师的传授也很认真。
半年的学习生涯结束前，在复旦大学穆庆贵教授的指导下，开始写结业论文，题目是《当前民营经济的发展问题》。大家根据自身企业的特点，结合在学校里学到理论、思想教材开始着写论文。穆教授讲：“同学们要以民营企业主的角度，写当前民营企业发展中存在的问题和困难，同学们这次写的论文，学院准备成集出书后，提供给有关部门领导参考，让有些见解和意见能被采纳，也可作‘他山之石’了。
我经过了半个多月的采集、酝酿、思考和写作，结合我所接触的工作和我掌握的知识面，我形成了《现行政策对民营企业的影响及建议》的文章。论文按时交上去了。事后我得知，我的论文引起了老师们的争论，有老师讲："这篇文章针对性太强！"也有老师讲："这篇文章领导看了会不舒服的，会影响我学院的声誉"。老师们看后，贬的评价占了上风，老师们决定把我的论文放在书的最后面，这样不会引起领导的注意。这些意见引起了论文指导穆教授的注重，他着重批阅了我的论文后，向老师们讲：“这里面所有的文章中，王平华同学的这篇文章最好，最有思想性，最有见解，应该着重推荐给领导看，这篇应该放在论文集书的首篇！”穆教授的一语定乾坤，其他老师只得默认了。
真沒想到，我的一篇论文，引起了学院老师们的争论，这小风波被穆教授的一语平息了。
现在25年过去了，今非昔比，有关民营经济发展的社会大环境得到了很大的改善，现行的政策和措施更适宜民营经济的发展了。特别是2019年的十三届人大二次会议通过了减税减负政策，各类经济成份的企业政府一视同仁，对小微企业的经营发展，政府制定的政策更加优惠。我相信我们的国家在各种经济成份企业的努力下，国家经济会越来越好！祖国越来越富强繁荣！人民生活水平会芝麻开花节节高！
论文集目录
前左四穆教授，最后排左四作者
前右四为作者，前左四为穆庆贵教授授
附1994年结业论文：
《现行政策对民营企业的影响及建议》
王平华
1994年11月
十一届三中全会以来，民营企业得到了相当的发展，特别是邓小平同志南巡讲话发表后，上海的民营企业也有了明显的发展，截至94年10月底,经核准注册的个体工商户已达到14万户,民营企业突破1.4万户。一年来个体工商户净增11899,比去年底增长9.22%;民营企业净增6204户，比去年底增长25.23%。开业户数是93年全年发展的1.5倍。一些民营企业投资额大，行业面广,是前几年所未有的，同时全市已有各类的私营开发区达37个，为民营企业的发展提供了发展的条件。民营企业的发展,是我国国民经济发展的一个重要的组成部分,在市场经济的运行中是一支不可估量的生力军,它有着其他经济成份不可取代的作用，为我市的财政增加了几十亿元的收入。为国家按排就业人员30余万人，为稳定社会,减轻社会压力作出了卓越的贡献。民营经济重上经济舞台，并非一帆风顺，时至今日，还是人们敏感的一个经济成份，由于有关部门改革上的政策滞后和观念上的问题,给民营企业的发展带来了一定程度的困难，具体表现为:民营企业在政策上没有和国集企业一视同仁。
1.税负上不一致。许多民营企业经过一段时间的经营,发现他们的企业在税负上没有得到和其他企业同等的待遇，一些所谓的“福利”工厂、街道居委会、校办工厂、甚至工会三产都可以享受部分或全部的免税，同时他们招引民营企业去挂靠,收取一定的挂靠费，甚至为一些无证商贩以收取管理费的名义代开发票，让一些不法分子有机可乘，偷逃了大量的国税。宝山区葑塘镇一家校办公司为不法商贩开了一亿多元金额的发票,终于被税务机关绳之以法。
2.工商部门收费不平等。
82年国家工商局颁布的“发展个体经济暂行规定”中规定个体工商户以经营额的1. 5%~3%作为工商部门的工商管理费。民营企业发展以后工商部门也参照了该标准.这些费用对已有相当发展的民营企业也不成问题,但对一些初建的民营企业是一笔可观的开支。故一些顶了假集体带了红帽子的民营企业认为:我们省交的这笔工商管理费给挂靠企业,大家感到高兴,何乐而不为呢。
3.贷款无门
一些民营企业选择了很好的项目，或准备扩大经营规模，但缺乏必要的资金，向银行贷款，银行一般都以民营企业无上级单位担保为由，拒绝贷款。民营企业要求以财产抵押来贷款，银行以可行性不强作推诿，故一些民营企业主苦于借贷无门,生产得不到发展,只能靠原始积累来发展生产。
4.生产场地落实困难。
民营企业求生存、求发展必须要有一席之地,但由于有关部门的政策不落实，一些民营企业要想搞点场地和铺面是很难的，只得出高价租借场地和店铺，这样到年底结算下来，所剩无几。
5.管理民营企业的体制混乱。
带有明显计划经济色彩的管理,形成了对民营企业管理的混乱。各行政职能部门的职责范围,没有很好明确，也没有一个机构来协调各职能部门的关系，从而出现了各行政职能部门之间的交叉管理,重复管理,往往对有的问题相互扯皮、互相推诿，形成收费时一哄而上，解决问题时一哄而散的状况。致使民营企业的正当权益得不到很好的保护，“三乱”行为时有发生。
由于政策上的影响和民营企业主整体素质较低,缺乏引导,许多经营者观念陈旧，存在着小康即安，以及对国家现行政策忧心忡忡等因素，民营企业的发展还不很快。他们之中有的组织形式落后，生产经营条件差.有50%左右的企业还是家庭式的作坊和夫妻老婆店,皮包公司仍有一定数量。它们厂房陈旧，设备落后，供电排水、环境保护等状况较差。
为使民营企业能有一个新的经济增长点和生产力增长点,有助于缓解就业压力,增加财政收入,改善和方便人民生活,建议政府和有关部门:
1.解放思想，统一认识，优化环境。
各级政府的领导干部,要围绕发展经济，发展生产力这个根本目标出发，进一步明确发展民营经济是加快社会主义市场经济建设步伐的有效途径，要切实以发展民营经济作为培育市场经济体制战略措施来抓，树立起发展民营经济的责任感。加强宣传力度,利用各种媒介宣传党的政策，树立民营企业的正面形象，使全社会认识民营企业的作用和地位，制定民营企业的发展规划。
2。积极引导、循序渐进
要引导民营企业参与对国有、集体中小型企业的兼并、购买、参股、租赁和承包。鼓励发展与群众密切相关的商业服务业、修理业和农副产品加工业。以利用废水、废渣进行生产的行业，要给予政策和税收优惠。引导民营企业向生产型、科技型、外向型发展。
3.理顺经济体系，更名改姓
采取积极措施，坚持解决“带红帽子假集体”，-些挂靠街道、里弄、社会三产、工会及部队的民营企业必须明确财权关系和企业性质，对这类企业必须进行甄别，不让其再享受优惠政策，对这类企业进行检查,引导其向有限责任公司发展。
4.放宽政策，放水养鱼
在目前市场发育不全，合理的价格体系还没有建立的情况下，有关部门应当从物资供应、产品销售、信贷和社会服务等方面制定一些鼓励政策和优惠措施。要把给予外资的优惠政策同样给予民营企业。
1)金融部门要制定保证资金安全的放贷政策,给民营企业以发展生产、改善生产设备所必须的资金贷款。金融部门应鼓励引导民营企业通过筹资入股，互助金等形式,相互融资，建立发展民营企业基金会，让政府财政划一点、民营企业出一点、金融部门贷一点的方式筹集资金，挂靠银行，由信贷部门操作。基金会的借贷以抵押贷款及保证人双保险的方式运作，这样既为民营企业解决了资金短缺之苦,又保证了资金的安全性。
2)要完善用地和税收政策。将民营企业纳入可征地企业范畴，鼓励民营企业采取参与投标、拍卖的方法,在竞争中取得土地使用权。对于生产性民营企业,在开办初期,给予比照福利企业定期减免-年流转税，并实行先征后退办法予以兑现。所得税自开办之日起，头三年全免、后三年减半征收。民营企业用利润再投资，扩建企业,经营数年后可酌情退还企业所得税。
3)结合企业机制转换,将一部分高亏、微利的国有集体企业通过参股、兼并、借贷、租赁等方式向民营企业有偿转让。酌情增加民营企业车辆等生产资料的配额,民营企业的电、水、气等收费标准参照国有企业执行。
5.明确职责,强化监督机制。
十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:坚持以公有制为主体，多种经济成份共同发展。”这个多元经济结构,包括了个体.民营经济在内的各种经济成分的长期共同发展，政府各级部门应一视同仁,使之公平竞争。
1)建立民营经济发展领导小组，负责编制民营经济的发展规划，研究民营经济发展中的问题,制订和修改有关政策措施，协调各部门的关系，检查督促有关措施的落实，以避免各行政职能部门对民营企业的交叉管理、重复管理现象，切实保障民营企业的正当权益。
2)组建民营经济服务中心，为民营企业提供政策咨询、法律服务。
6.加强管理，制度到位
要制订和完善相应的规章制度,加强劳动保护、改善劳动条件,逐步建立健全民营企业从业人员的养老、失业、医疗、工伤等社会统筹保险制度、以保证企业的健康发展和广大职工的合法权益。
民营经济是在整个国民经济中，发挥着举足轻重的作用，民营经济繁荣了，中国的国民经济就有活力了！
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