信息技术作为当前各国军队信息化建设的核心动力,其本身所具有的军民通用性已将民技军用推到了前所未有的高度。通过大量运用民用技术与成品,能够大幅节约科研生产军费开支并降低投资风险,对加强国防与军队现代化建设,具有十分重要的意义。结合当前民技军用发展现状,可从“多、快、好、省”四个方面加速推进民技军用进程。
“多”:扩大民技军用范围。优先采购民品已成为世界各国军方推进军队信息化建设的重要甚至主要手段。美海军在发展信息化作战平台和指挥控制系统时,民用产品和技术占了近80%,美空军在《2025年发展展望》中强调,“应把商业技术的应用扩大到最大范围”;英国国防部颁发的《精明采办战略》,要求加强与工业界合作,实施集中采购,扩大民品采购范围和比例;法国国防部认为,纯军事技术已经很少,很多民用技术可直接应用到军事系统当中。可见加速民技军用过程中,应当不断扩大民技军用范围,不仅要拓宽民技军用的广度,使国防建设覆盖到民用技术的各行各业,而且要拓展民技军用的深度,加大基础项目研究,夯实关键技术储备,以充分发挥民用技术的经验与优势。
“快”:健全民技军用机制。民技军用的过程可视为一个系统工程,系统设计与科学规划是其高效推进的前提与保障。为此美国成立了跨部门的“国防技术转轨委员会”,专门负责军民一体化改革指导与协调;俄罗斯成立了军事工业委员会,统筹解决军转民、国防工业能力调整等问题;英国也成立了国防技术转化局,专门负责民用技术向国防技术的转化工作。因此要加速民技军用进程,应建立专职负责军民两用技术转化的实施机构,专门负责协调推进工作;应运用法律法规强制推进,建立完善技术转移与合作创新机制以及必要的激励机制,在政策制度上给予适当倾斜;应优化资源配置,加强科技计划的协调沟通,建立畅通的信息交流工作运行渠道等,通过不断建立与完善民技军用的配套体制,促进民技军用的快速发展。
“好”:确保民技军用质量。伊拉克战争中,美军地面部队长驱500多公里直取巴格达,曾有几次较长时间的停顿是因为便携式电脑缺少电池造成指挥中断所致,这种情况在战争史上从未有过,也充分凸显了军用与民用对技术要求的不一致性,相对成熟的民用技术成果应当经过适应性开发研究,才能移植于武器装备研制和国防科研生产。如美军认为民技军用是事关国家和军队的大事,为此制定了一整套严密的法规和制度体系,95%的采购项目都采用竞争方式以确保军事需求得到最大限度的满足;英军、法军和日军也都明确规定,当技术的民用标准与军用标准发生冲突时,只有在不影响军事需求的情况下,才能以民用标准优先。可见,“民技”到“军技”的转换应当紧紧扭住军事需求的标准不放松,以确保民技军用质量与效果。
“省”:增强民技军用效益。据统计,俄军后勤系统由于从市场上采购物资,每年节省经费高达数千万美元;美军在海湾战争中使用的GPS接收机采用民用技术后,不仅满足了军事需求,而且节约了62%的成本并降低了78%的重量;法国武器装备总署估计,放弃军用规范采用民用规范,在某些情况下可降低装备研制成本10%~15%;英国国防采办局指出,对于那些技术风险低、无需严格审查的项目,直接从市场上采购产品可节省经费20%。可见在加速民技军用进程中,应充分发挥民技军用机制的效益优势,降低军队信息化建设的成本,节约科研生产费用,降低技术投资风险,缩短装备研发周期,最终达成国防建设与国民经济发展的“双赢”。
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