——《犯人船》的故事——
1770 年,J库克船长带领船队来到了澳洲,随即英国政府宣布澳洲为它的领地.开发澳洲的事业开始了.当地的土著居民人数不多,且尚未开化,只有靠移民.于是政府就把判了刑的罪犯向澳洲运送,既解决了英国监狱人满为患的问题,又给澳洲送去了丰富的劳动力.运送罪犯的工作由私人船主承包,这种移民活动一直持续到十九世纪末.
为此,政府采取"按照上船人数付费"制度即:按照上船时运送的罪犯人数付费给私人船主.
起初,英国私人船主向澳洲运送罪犯的条件和美国从非洲运送黑人差不多.船上拥挤不堪,条件极差,平均死亡率为12%.其中一艘名为海神号(The Neptune)的船,424个犯人死了158个,死亡率高达37%.这么高的死亡率不仅经济损失巨大,而且引起社会强烈的谴责.
后来政府把政策改了一改，“按照到达人数付费”：下船的时候有多少人活着就付多少钱。
当按实际到达澳洲的人数付费时,装多少人无关紧要,能到多少人才至关重要.这时船主就要多给每个人一点生存空间,要保证他们在长时间海上航行后仍能活下来,要让他们吃饱,还要配备医生,带点常用药.罪犯是船主的财源,当然不能虐待了.
这种按到澳洲人数的制度实施后,效果立竿见影.1793年,三艘船到达澳洲,这是第一次按从船上走下来的人数支付运费.在422个犯人中,只有一个死于途中.以后这种制度普遍实施,按到澳洲的人数及其健康状况支付费用,甚至还有奖金.这样,运往澳洲罪犯的死亡率下降到1%-1.5%.
船还是那些船，但是政策一变，救了千万条人命。管理很重要呀！
网友评论