皇权指的是作为制度的皇权，而皇帝的权力指的是皇帝的个人权力。这两种权力不是一回事，它们之间经常还有冲突。不同的朝代，冲突的方式不一样，明朝盛产忠臣和奸臣奥秘就在这里。

什么叫作为制度的皇权？它是一种以皇帝作为最高首脑、与贵族或者豪族权力相对抗的制度，官僚体系是这种制度的工具。所以强大的官僚体系存在，就意味着皇权有了强大的工具，皇权也很强大。

但是官僚体系必须是严格按照规则来行动的，严格上来书皇帝也必须遵守这个规则。所以皇帝的个人权力会受到官僚体系的反制，咱们不能把作为制度的皇权和作为个人的皇帝权力给混为一谈。