马扩认为，宋金两国交涉，可能会出现以下三种情况：
1，如果金国同意归还燕京和云州（即西京），宋朝即使再多付出一倍的岁币也要接受，然后利用云州一带的地形进行防御，兵力不足的话，不妨动员当地汉民防守；
2，如果金国归还燕京和营、平、滦三州的话，要加强燕京和三州的防御；
3，如果金国仅归还燕京所属的六州二十四县的话，形势将会十分不利，宋军无法凭借地利进行有效防御，所以，朝廷应当以增加岁币来拖延时间，然后训练兵马，加固城防，修缮守城器具，以应对金国将来极有可能发动的入侵。
与童贯一样，马扩也认为云州是北方的根本，燕京不过是枝叶，如果金国肯归还云州，宋朝应当集中主力部队防御西京。
但宰相王黼目光短浅，不懂军事，一直极力主张用重金赎回燕京，对地形险要、适合防守的云州则不大感冒。
徽宗不愿惹出事端，同意了王黼的建议，而童贯则迅速改变立场，随声附和，于是，宋朝任命赵良嗣为国信使，马扩为计议使，再次前往金国谈判。
宋朝方面愿意支付100万缗燕京代税钱，身患重病、身体状况一天不如一天的阿骨打十分高兴，所以在马扩趁机索要云州时，得到他的同意，“特许与西京、武、应、朔、蔚、奉圣、归化、 儒、妫等州并地土民户。（1） ”
女真将领和辽国降官们听说阿骨打将云州许还宋朝后，十分吃惊，立即成群结队赶来劝阻，他们认为金国只归还六州并不违约，完颜粘罕更是提出“请以与涿易为界（2）” 。阿骨打回答道：“我与大宋海上信誓已定，不可失也。我待死后，由汝辈终如约交割。（3）”
遗憾的是，没过多久，阿骨打就病死了，尚未来得及办理交割云州之事，随后，他的弟弟完颜吴乞买继位，是为金太宗，金太宗采纳女真将领的建议，违背阿骨打遗言，拒绝归还云州。
宋朝无法得到云州，就招降了占据营、平、滦三州并且已经降金的张觉，金太宗以此事为借口，挥师南侵，发动了灭亡北宋的战争，这是后话，暂且不表。
阿骨打归还云州并非无偿，宋朝需要支付20万缗补偿金，这个数目得到徽宗的允许。
马扩成功索回云州，得到朝廷百官交口称赞，徽宗更是龙颜大悦，授予他武翼大夫、忠州刺史、閤门宣赞舍人等职。
但马扩高兴不起来，他深知金国是头凶猛的恶狼，野心勃勃，而且女真人已经发现宋朝软弱可欺，现在金国忙于消灭辽国残余势力，暂时无力南侵，但是，一旦金国没有了后顾之忧，必定会大举侵宋，因此，他拜见枢密使郑居中，阐述了燕京和云州一带的防御计划，希望能够得到他的支持。
马扩认为，云州位于宋辽夏边界地带，当地居民为求自保，反复无常，辽军来则顺辽，西夏来则顺夏，宋朝来则顺宋，金军来则顺金，不会誓死保卫家园，所以防御云州，不能指望当地人，只得依靠宋朝军队，当前宋军兵力不足，至少要再组建3万部队，一万人部署于云州，其余两万布置在其他要冲地带，再选拔有作战能力的将来，这样的话，三到五年之后，宋军就会形成一定的防御能力。
郑居中虽然认同马扩的见解，对此给予很高的评价，但宋朝军权分散，身为枢密使的他，仅有调兵权，无法实现马扩的预想，而徽宗、王黼等人正沉浸在收复燕京的喜悦之中，正忙着庆祝，根本无暇考虑将来的战守之策。
宣和五年三月，徽宗再次派遣马扩、赵良嗣、卢益等人前往金国商议交割具体事项时，金国方面又出现了变故。
引用资料：
（1）《大金吊伐录》·卷一
（2）《三朝北盟汇编》·卷十五
（3）《三朝北盟汇编》·卷十五
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