纳税人税收权益维护协会成立记

纳税人税收权益维护协会成立记

纳税人税收权益维护协会成立记

2018年12月5日，黄岩区纳税人税收权益维护协会成立大会终于圆满落幕了。我在微信朋友圈发了一条信息，“历经经年的努力，协会终于圆满成立。感谢各级领导和协会领导，理事／会员的大力支持。我们的生命是有限的，但真正为纳税人权益去努力的组织会永远留存下去的。让我们一起为这个目标去努力，让我们为创造历史而骄傲。”

这条微信把我从筹备到成立后到期盼都表达了出来。

成立一个民间组织是件非常困难的事情。特别又是成立这样一个在大家的心目中是与政府”对着干“的组织。最早是在2016年，省局纳税处就有文件，鼓励各地成立纳税人维权组织。考虑到能给全局绩效考核加分，更因为这是一件非常有意义的事情（在中国，纳税人的概念还停留在承担义务，而纳税人的权益几乎被忽略了。无论是从法律上还是现实企业的普遍偷税的状况，都造成税务部门在与纳税人在法律关系还是现实状况中处于强势地位，纳税人在出现税收争议，税收立法上完全处于弱势地位。而随着纳税人权利意识的提升，纳税人维权组织的成立必将起到提升纳税人维护自身权益的能力，从更深的层次也将促使我们国家政治体制的进步）所以2016年就向时任局长提出成立协会的请求，得到局长的支持。由于协会是纳税人协会，所以如果仅由国税参与，没有地税参与不妥。故我特意去地税与喻局进行了沟通。但他们对此不积极。当时工作非常忙，这个事情就歇了下来。考虑为以后成立打下基础，我发起了纳税人权益保护协会微信群。把自己认识的企业家还有一些财务拉进去这个群。

我是群主，经常在群里解答大家的问题，发送最新的通知和政策解读。人气一点一点聚拢。群有100多人了，我就开始筹备成立协会了。第一次是要大家在线下聚会喝茶。但只来了几个人，而且都是自己关系比较好的朋友，我打电话不好意思不来。看来成立协会希望能够一点一点汇拢人气再成立自己的资源还是不够。但我也没有放弃，还在继续维护群里的交流。

今年新的局长上任了，区政府要求我局上报今年的十件大事，每个科室都要求报一个，我就把成立纳税人权益保护协会报了上去。没有想到，局长马上就把这个项目列入全局的十件大事了。这样此项工作就不是我一个人在努力的工作，也不是应用我一个科室的资源去做的工作了。但即便如此，一个协会成立所要付出的努力也是非常巨大的。

首先我与副局长一起找工商联王主席谈，希望由我们税务与工商联一起成立纳税人权益保护协会。而且协会能够挂在工商联的下面。工商联则回复他们下面的协会已经满了，而且办公场地也没有了。但成立协会他们也会大力支持的。王主席安排他下面的秘书长和副主席与我对接具体工作。

我讲全区重点企业的名单拉了出来，然后与副局长一起与工商联就名单进行了磋商，最后定下来大概30户的理事名单，但会长与秘书长等人选现场讨论后马上联系结果都没有定下来。回到单位向局长进行了汇报，最终定下来由农商银行的董事长担任筹备组组长（会长候选人）。由新阶层的负责人担任筹备组副组长（秘书长候选人），并定下来三个税务师事务所担任筹备组成员。

定下筹备组成员后，我与筹备组成员都进行了沟通与确认。其中一个税务师事务所不想成为理事单位，就想成为普通会员。我把他的意思告诉了副局长，但副局长怕搞不好平衡，就去电邀请他加入。

召开第一次筹备组会议，由我们税务部门，工商联一起召集筹备组成员召开了第一次的筹备会议。局长和工商联主席都参加了会议。会议就协会成立的目的，协会成立的整体思路，筹备组成员的分工，预备理事名单等进行了交流。并定下来6月份召开筹备大会。

协会成立筹备大会：首先是准备会议资料，通知拟定的理事与会员参会，布置会场，邀请领导，准备领导讲话。筹备大会顺利完成。

原定11月召开正式成立大会，但由于我本人工作职位的不确定，此项工作一直没有全力筹备。但协会报民政部门审核，税务机关作为主管单位下文，成立大会正式材料的准备等工作一直在进行。其实民政部门等工作还碰到波折，原来拟筹备到名称是“黄岩区纳税人权益保护协会”，但民政部门的李科长非常认真，提出了很多问题。最后定的名称就是现在的“黄岩区纳税人税收权益维护协会”了。11月10日三定后，确定由我继续负责此项工作，这时离11月结束只有10天了，本来确定在11月23日举办，但无论是会场还是会议资料都没有办法完备。最后推迟到12月5日正式举办。

召开正式大会无论从资料的反复准备，会员和理事等拜访，电话，短信，邀请函，大会会场的布置，餐饮，等等细节都花费大量精力。这些细小的工作最终的决策大部份都由我来承担。局长不可能管这么多细节，而具体经办人不能够承担责任。所以必须我来决策。这其中工商联的金副秘书长／新阶层的许老师给予了大量的指导意见。金副秘书长更是从会场布置到餐饮店安排进行了直接到指导。

12月5日上午10点，我们负责会议的人员就到位了，从资料的准备，到会场的布置，餐桌的摆放等等都进行了确认。上午又最后一次发布了邀请短信。一切工作都已经完成，静待花开吧。

中午其他人都去睡觉了，我一个人守在签到台前，回想协会从发起到成立筹备组，召开筹备大会，再到今天召开成立大会，付出多少的精力。但我相信这一切都是有意义的。

1点50就有人来签到了，大部分的会员都认识我，我是大部分看着面熟，少部分叫的出名字。通知是2点半签到，结果2点半大部分人都已经到会场了。成立大会的圆满召开已经成功了一半。

3点钟会议正式开始，首先是第一阶段的议程，通过协会章程，收费办法与拟任理事名单。再普通会员退场召开理事大会选举会长／副会长／秘书长；主持会议的副局长没有把握好时间，第一阶段比议程确定的时间提前结束了，而第二个阶段的议程需要领导到位才能召开，这中间的时间有近一个小时，我非常担心这中间企业就走了。大家都给面子，第二阶段会议顺利召开。其中会长的讲话稿／局长的讲话稿都非常不错。而兄弟单位的讲话稿是我改的，也挺好的。最后会议顺利结束，大家一起合影。

筹备一次会议真多非常操心，任何一个细节都不能放过，成立一个协会真不容易，没有天时地利人和根本无法成立。

虽然协会历经辛苦成立了，但与协会以后所面临的困难比起来还不过是九牛一毛。成立前是辛苦，成立后就是责任了。协会能够长久的运行下去，就取决于协会能否为会员创造价值。我会一直关注支持协会的发展，希望他能够建立稳定运行的体制，不断进步，不断为会员服务，长久地运行下去。