第五章

第五章政府信息资源管理

1.政府信息

政府信息是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部却对政府业务活动有影响的信息的统称，是政府信息资源构成中的主要方面。  

分类：政府公开信息 政府共享信息 政府内部信息 政府密级信息

2.政府信息能力

主要指信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力、信息交流能力 。

3.政府信息化

政府信息化，就是利用现代信息技术不断提高政府的信息能力，包括上述四个方面的能力，四种信息能力动态平衡发展。

较普遍的，容易犯的错误是决策者往往只重视信息处理能力的增强，即热衷于采购设备，而忽视了与其它三个方面的信息能力的平衡发展。

4.政府信息资源是指政府中与信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息交流能力有关的一切资源，包括政府信息、人员、设备、资金及技术

5.政府信息资源管理起源

（1）公共管理领域的变革

2）后工业理论的兴起

3）文书工作负担的日益加重

6.政府信息资源管理的基本职能

1. 信息资源管理规划 规划就是要确定做什么，如何做和谁去做。

2. 信息资源管理的预算编制。预算是实现政府信息资源管理规划的重要手段。它反映政府为信息资源管理活动提供的资金保证如何，从一个重要方面体现国家对政府信息资源管理的政策，规定了政府信息资源管理的方向，同时也对信息资源管理的目标进行约束。

3. 组织和指导 信息资源管理中的组织职能是保证规划实现并使信息资源管理活动的连贯性、协调性和一致性所必须的组织措施。

4. 人员培训 人员培训是指制定政府工作人员的信息资源管理培训计划

5. 控制 控制是对政府信息资源管理活动进行评估和调节，以确保政府信息资源管理目标的实现。

7.政府信息资源管理的目标

政府信息资源管理的总目标是建立一个强有力的、分布式和集成化的政府信息基础设施，使政府信息资源得到最大限度的开发利用，使政府在宏观经济管理、社会管理、公共服务及履行其他职能方面达到一个新的水平。

（1）对政府信息资源进行综合管理（2）提高政府信息资源开发利用的效率。（3）宣传信息资源对政府管理和运作的重要性 （4）促进和确保政府信息的一致性和标准化（5）改善政府工作人员获取信息的环境条件 （6）确保政府信息安全。

政府信息资源管理的主要任务

1. 制定和实施政府信息资源开发利用规划 2. 研究和制定相关的政策和法规3 . 政府信息基础设施的管理 4. 政府应用系统开发和维护的管理5 . 政府信息技术的管理 6.政府信息安全管理

信息资源管理的内容

政府信息化发展战略及政策的制定，政府信息化发展计划 政府信息化的发展计划应该分为战略计划和战役计划。 政府信息资源管理相关的法律和法规 。4.政府信息基础设施的管理 5.政府信息的管理 6.政府应用信息系统的管理 7政府信息技术的管理8 政府信息化的项目管理 9政府信息化的人力资源开发

     元数据（MetaData), 就是“描述数据的数据”或“关于数据的结构化数据”。哈佛大学数字图书馆项目定义: 元数据是帮助查找、存取、使用和管理信息资源的信息。

我国将电子政务定义为：政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。

这个定义包括三层含义： 电子政务是电子化的政务，必须借助电子信息和数字网络技术、离不开信息基础设施和相关软件技术的发展。 电子政务是政府创新，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事物原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构重组和业务流程的再造，电子政府不是与现实政府一一对应。 电子政务建设不但包含前端，即电子化对外服务，也应当包括后端，即政府机关内部的电子办公和不同机关间的协同办公。

电子政务是从政府业务角度而言,是流程的电子化；在国内该概念侧重于政府内部、政府间及与民众之间的政务的电子化。 电子政府是从机构角度而言，是政府实体的电子化、虚拟化；侧重于政务服务的电子化。 英文皆为E-Government

电子政务与政府上网即有联系又有区别，政府上网的最终目的是实现电子政务，而电子政务又必须经由政府上网才能实现，政府上网要着眼于电子政务的发展与需求，电子政务则以政府上网为前提基础。

电子政务和电子商务的区别 实施主体不同   政府vs.经济实体 主导思想不同   电子政务寻求信息技术与管理变革的有机互动，实现政府管理机制和服务模式的优化和变革；电子商务寻求信息技术与经营模式之间的有机结合，增强企业与其商务环境的作用。

电子政务和电子商务的区别 应用定位不同   电子政务强调政府管理、服务效率和社会效益，是对社会信息化得迎合及促进。电子商务强调企业效益，是对信息时代商业模式发展的迎合。 系统用户不同

政府间的电子政务(Government to Government, G2G)； 政府对企业的电子政务(Government to Business, G2B)； 政府对公民的电子政务(Government to Citizen, G2C) 政府对政府雇员（Government to Employees ， G2E）

电子政务应用系统包括： 办公自动化系统； 决策支持系统； 知识管理系统； 一站式电子政务办公服务系统等。

我国电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”而重点展开。 “两网”是指建设两个统一的电子政务网络平台：政务内网和政务外网，  “一站”，是指政府门户网站； “四库”，是指建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济4个基础数据库； “十二金”，则是指要重点推进办公业务资源系统等12个业务系统。