在当前经济环境下，对于大多数以农业为主的县、市、区中，县域经济面临严峻的挑战。
县域经济的挑战主要来自如下几个方面：一、由于国家实行惠农政策，来自农、林、牧、副、渔的税收几乎没有；二、县域工业企业的竞争力普遍不强；三、城区服务业的税收征收困难；四、土地财政难以为继；五、民间投资乏力。
面对以上情况，县域经济该如何办呢？
一些地方把发展工业和招商引资作为工作重点，这无疑是对的，但还不够，因为在产能过剩的情况下，这项工作做起来的难度在越来越大。
一些地方把城市经营作为工作重点，试图通过盘活土地存量，实现土地增值收入，但这项工作受制于大的经济环境。
一些地方加大对民生的投入，把教育、医疗、社区建设作为工作重点，但受制于政府的财政状况。
我觉得一个比较有效的办法是对县域经济的投融资体制进行综合改革。具体办法是：一、由发改委、中小企业管理局、工商联等单位牵头，对辖区内的中小企业进行摸底调查，把有发展潜力或者有异地复制能力的企业挑选出来；二、由发改委和政府投资公司牵头，大力吸收民间投资者参与，组建针对不同行业的产业引导基金，并面向市场招聘投资管理人员；三、大力扶持有发展潜力的项目；四、借助政府的力量和辖区内的民间投资的力量把产业引导基金和所扶持的项目做到一定的规模，然后分别推向资本市场，打通与资本市场的融资渠道；五、通过产业引导基金和资本市场的力量逐步培育新兴的支柱产业。
在过去的经济工作中，我们过于重视扩大内需，忽略了扩大民间投资，这样做造成的结果是，全县人民辛辛苦苦去赚钱，然后把赚来的钱又存在银行，造成一种全县人民给银行打工的局面。这种状况是不合理的。需要通过上述投融资体制的综合改革予以调整。
应该说过去三十多年的打工经济对我国的县域经济发展起了重要的作用，如果去做一个统计，每个县的居民存款量还是挺大的，县级政府要做的工作是要把“打工经济”引导为“投资经济”，帮助打工者逐步转变为投资者，或者一边打工一边当股东。我相信这也是广大打工者的迫切需求。如果打工者不改变目前这种单纯存银行的理财方式，不想办法去增加财富性收入，打几十年工所赚的钱在买了房子、车子和帮助小孩上学和成家以后，基本上所剩无几，弄得不好还会返贫。
如果政府把民间投资的活力激发出来了，应该说每一个县都不缺钱，在这种情况下政府经济部门要做的工作是培育有竞争能力的项目和为民营企业家脱颖而出创造条件。
李清振 2017.3.19
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