对于复任军都县委书记，严敬文总有一种沉甸甸的感觉。虽然只是保持了原来的县委书记职务，重新回到以前的岗位上来，但他深知这次回归的意义。作为首批进入中央党校培训部党的最高培训机构的年轻县委书记，无疑是为未来仕途铺就了一条金光大道，只要不出意外，进入省部级班子是大概率事件。然而，职务的晋升是要靠业绩支撑的，虽然由老书记洪明昆这个靠山的支持，但他也知道洪市长的用人之道，洪明昆手里的后备干部名单里不止自己一个，像已经调任东市区区委书记的张成、这次送去市委党校学习的军都县委常务副书记范国海，还有平峰县县委书记肖锋，都是洪市长看中的人。虽然自己经过中央党校的深造，在学历上有了一点点优势，但学历这个东西，大家都在争取。市东区那位张成书记，中学老师出身，论讲话和文笔不在自己之下，而且办事雷厉风行，凡是洪市长提出的意见，基本都是立即行动。举个例子，洪市长在城市建设上有自己的理念，古城的悠久历史，留下了很多宝贵的文化遗产，所以，燕城市的城市建设就要有一个原则，保护古都风貌。要是看到那个新建建筑没有古建筑的元素，他会直接找规划部门和建设单位，要求整改。到了市东区也会发生这样的事情，但只要他提出意见来，下次再去的时候，一定可以看到已经按照市长的意见改了过来，这点让洪明昆非常满意，多次提出表扬。知己知彼，百战不殆，严敬文对于自己的竞争对手，还是非常了解的。
所以，严敬文此时的心态是既踌躇满志，又战战兢兢，他太知道现在自己所处的位置和面临的机遇了，向前一步海阔天空，天时地利人和都具备了，如今需要的就是拿出点成绩来，让洪市长看看，也让那些竞争对手们看看，我所走的道路可扎扎实实，一步一个脚印。这种印象一旦确立，不仅是省部级的职位不在话下，就是再高一点的追求也不能算是痴人说梦。但他也太了解军都县的官场了，不仅洪书记在军都深耕多年，在军都有不少的战友和朋友，而且燕市的其他实权人物，甚至是中央的领导，也都与军都的某些干部有着微妙的关系。洪明昆的性格他是知道的，虽说是知识分子出身，也在大机关干过，但他与其他大机关下来的干部不同，没有大机关的架子，而且还很接地气。尤其是在“文革”挨整期间，一些基层干部和群众不同程度地保护了他，让他很受感动，他是一个很讲感情的人，虽然官做大了，但对军都县这些老朋友，一直是另眼相看的。这些人到不一定个个都会到洪市长那里跑官要照顾，但通报点信息，掺带着自己的看法议论一下军都的政局，甚至是受了委屈到洪市长那里去倾诉，这都是保不准的事情。
人际关系的复杂还不仅仅是洪市长这条线，燕市顾问委员会主任周显明，解放前就在军都地区打游击，解放后又是分管郊区工作副市长，当了顾委主任后，是大家公认的“太上皇”。在当时，顾问委员会对同级党委、政府的事情，不仅是顾和问，而且有着很大程度的决定权。开大会要把顾委主任安排在主席台正中央位置，党委和政府的重大决策要先经顾委研究讨论，拿出意见。而军都县的一批老干部，尤其是长期分管农业的干部，大都与周主任过得来，而周主任精力旺盛，情况熟悉，当前又没有担任什么实际责任，有着大把的时间，抽空管管地方上的闲事那时理所当然的。
不仅是与市领导的关系千丝万缕，就是某位中央领导，也是某位县级班子成员的常客，对这样的部下，严敬文知道，自己是只能团结，不能得罪。一旦得罪了，即使其他工作做得再好，叫好的人再多，升迁的路也会受到影响。所以，在处理人际关系上，他必须战战兢兢，如履薄冰，用玉女绣花般的细致，还要拿出江湖人士的豪爽，才能真正在军都站住脚，并将军都县当做自己官场升迁的有力跳板，把自己送向一个更大的政治舞台。虽然，从进入中央党校培训部的那一天起，他就不再把县委书记的职务放在眼中，但是，今天他还是要从县委书记干起，而且要还必须干好，干出点名堂来。
两年的脱产学习，可以说给了严敬文一次摆脱繁琐的事务性工作，冷眼旁观军都县官场百态的机会。虽然军都县委的日常工作交给县长金强代管，严敬文也很放手，尽量不去过问具体事情。他很聪明，知道这样做的好处，一是可以专心读书，尽量不陷入日常事务中去；二是要给班子中的同事留下一个拿得起，放得下的领导干部形象，一旦需要复职军都，也可以进一步树立威信，以德服人。但是，他的眼睛却一直没有离开过军都，两年来，军都县发生的大大小小的事情，都瞒不过他的眼睛。他有不少在基层的朋友、自己的亲戚、街坊，他的家还在的农村，每逢节假日就会有人去串门，说些张三长、李四短，或者是又发生了什么新鲜事。以严敬文的智力和经验，不难判断出哪些事情是应该关注的，需要的话找自己的亲信了解一下，掌握情况应该不是难事。
两年的脱产学习，也给了严敬文更多的思考时间，尤其是在担任过一段时间的领导干部以后，这种思考也就更加的理性。对于自己的过去来一番自我拷问，对过去行为的利弊得失进行一些梳理，对以前感觉云里雾里，看不明白的疑云进行剖析与探究，严敬文不仅对军都的事情有了进一步的了解，而且对整个官场的运作，也较之两年之前有了更深刻的认识。
严敬文认为，要想当一个好县委书记，政治上一定要强。他不想与很多县委书记那样，仅仅只是一个地区的“一把手”，把一切自己说了算当做终极目标。他也渴望权力，从人性的角度来看，权利欲是所有的男人和女人都先天具有的，行使权力，可以让人得到心理的满足和利益的获得，从这个角度将，追求权势，无可厚非；从个人价值的层面看，一个人所能够掌控的权力，可以评判一个人的社会价值，权力越大，个人价值越高。严敬文志存高远，他看不起为一点权力争来斗去的“小人”，更无意从具体的项目中捞好处，他所追求的是远大的政治抱负，党的政治制度赋予地方党委的职责是“政治领导”，出主意，用干部，他决定，建立自己在军都的绝对统御力，必须从干部抓起。
县级领导班子的调整已经结束，严敬文想用的人也都如期到了各自的岗位上，下一步，他把目光放到了县委办公室的建设上，办公室是为自己贴身服务的机构，这个机构是否得力，将会决定自己工作的效率和效能。他要建立一只专门为自己实施"政治领导“方针政策服务的，精明强干的秘书团队，协助他尽快实现自己的政治抱负。
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